|什么是工資總額？
中大咨詢認為，管控工資總額需要先理解什么是工資總額。對此，國務(wù)院國資委《中央企業(yè)工資總額管理辦法》和國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》都有明確的規(guī)定，即工資總額是指由企業(yè)在一個會計年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)（建立勞動關(guān)系的）全部職工的勞動報酬總額。然而在現(xiàn)實操作中，我們常常會碰到這樣的困惑：人工成本、職工薪酬、從業(yè)人員勞動報酬、工資薪金總額、薪酬總額，這些與工資總額非常接近的詞語，與工資總額是一樣的嗎？
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l? 人工成本VS工資總額：人工成本>從業(yè)人員勞動報酬>在崗職工工資總額=工資總額=工資薪金總額
首先，比較人工成本與工資總額。其中，人工成本來自勞社部《行業(yè)人工成本信息指導制度實施辦法》的規(guī)定，涵蓋了從業(yè)人員勞動報酬、社會保險費、職工福利費、職工教育費等因使用人力資源而產(chǎn)生的各項支出，遠大于工資總額的概念。人工成本中的從業(yè)人員勞動報酬又包括在崗職工和勞務(wù)派遣人員兩部分的工資總額，而其中的在崗職工工資總額才是等同于國務(wù)院國資委、國家統(tǒng)計局所述的工資總額的概念。此外，國家稅務(wù)局還提出了工資薪金總額的概念，指的是企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動報酬。這個是所得稅法的概念，主要用于企業(yè)繳納企業(yè)所得稅前列支。從涵蓋的內(nèi)容上來看，其與工資總額是一致的。
圖1 人工成本VS工資總額
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l? 職工薪酬VS工資總額：職工薪酬>工資總額
其次，比較職工薪酬和工資總額。職工薪酬是《會計準則》的概念，指的是企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)或解除勞動關(guān)系而給予的各種形式的報酬或補償，涵蓋短期薪酬、離職后福利等模塊。其對構(gòu)成要件的劃分方式與工資總額不同，但從具體內(nèi)容看，職工薪酬明顯是大于工資總額，其中短期薪酬的部分構(gòu)成要件與工資總額的構(gòu)成要件的聯(lián)系如圖2所示。
圖2 職工薪酬VS工資總額
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l? 薪酬總額VS工資總額：薪酬總額≠工資總額
最后，比較薪酬總額和工資總額。不同于其他有標準定義的概念，薪酬總額只有一般性定義，指的是企業(yè)或企業(yè)集團在一定時期內(nèi)直接支付給職工（含子公司）的勞動報酬總額，包括職工工資、獎金、加班費、職務(wù)補貼、退職退休金、福利安全費、勞動保險費、培訓經(jīng)費等費用開支。在企業(yè)的具體實踐中，一般由企業(yè)自定義，主要用于衡量企業(yè)薪酬總量（水平）與自身經(jīng)濟承受力、人才戰(zhàn)略等的匹配情況。因此薪酬總額不等同于工資總額。
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|工資總額管控的難點要點
l? 政策體系：“國家-地方-企業(yè)+行業(yè)”的政策體系，將工資總額框入邊界內(nèi)
目前，主要是國有企業(yè)使用工資總額管控。從國資監(jiān)管的角度看，工資總額的管理呈現(xiàn)出“各級管各級”的特點，即各級國資監(jiān)管機構(gòu)出臺文件，管理所屬企業(yè)的工資總額；同時，部分行業(yè)（如金融業(yè)）也有相應(yīng)的政策對本行業(yè)企業(yè)的工資總額進行規(guī)范。
圖3 國有企業(yè)工資總額管理政策體系
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l? “一級管一級”，但管理者與被管理者的關(guān)注點各有側(cè)重
國資監(jiān)管機構(gòu)及各層級國有企業(yè)都關(guān)心如何落實工作總額管控，但各自的關(guān)注點各有不同。國資監(jiān)管機構(gòu)是一級管理者，主要關(guān)注的是如何制定合適的政策制度，有較大的決策和政策解釋權(quán)。一級企業(yè)是中間管理者，既受到上級國資監(jiān)管機構(gòu)的管理，也要參照上級監(jiān)管機構(gòu)的工資總額有關(guān)制度，對所屬企業(yè)的工資總額實施管理——在上級監(jiān)管機構(gòu)給到的空間里調(diào)節(jié)所屬企業(yè)的薪酬分配，有一定的決策權(quán)和解釋權(quán)，但空間較為有限。二級及以下企業(yè)是被管理者，關(guān)注如何在母公司的工資總額管理有關(guān)要求下進行內(nèi)部工資分配。
圖4 國有企業(yè)工資總額的管理者與被管理者
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l? 關(guān)注總額生成、總額分配和總額管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
根據(jù)工資總額管理的政策要求與國資監(jiān)管特性，國有企業(yè)在開展工資總額管理要求下的薪酬體系時，需要把握總額生成、總額分配和總額管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
圖5 國有企業(yè)工資總額管控的是三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
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?? 總額生成：根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點和發(fā)展階段，分類確定工資效益聯(lián)動機制。其中，最關(guān)鍵的便是確定聯(lián)動指標及指標權(quán)重。目前主要的做法是企業(yè)結(jié)合自身類型，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)商上級機構(gòu)確定聯(lián)動指標及指標權(quán)重，因此，企業(yè)應(yīng)盡可能有理有據(jù)的進行指標選擇說明，如在對標同行業(yè)、同規(guī)模、同類型企業(yè)的基礎(chǔ)上進行指標選擇，在分析企業(yè)過往業(yè)績的前提下進行選擇，等等。
圖6 工資總額預(yù)算公式
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?? 總額分配：包括向下屬企業(yè)分配和向員工分配。
向下屬企業(yè)分配，一般參照上級管理機構(gòu)的工資總額管理方式，建立健全本企業(yè)所屬企業(yè)的工資總額管理制度；
向員工分配，則是建立健全職工薪酬市場對標體系，構(gòu)建以崗位價值為基礎(chǔ)、以績效貢獻為依據(jù)的薪酬管理制度，強化全員業(yè)績考核，提高關(guān)鍵崗位的薪酬市場競爭力，調(diào)整不合理收入分配差距。
?? 總額管理：包括預(yù)算管理、過程管理和清算管理三個部分。
工資總額預(yù)算管理：以上年度工資總額清算額為基礎(chǔ)，分級分類確定工資決定機制。其中，關(guān)鍵是取得預(yù)算平衡。如圖7所示，左邊以上級機構(gòu)的工資總額政策為依據(jù)，按照“總額生成”的公式計算工資總額預(yù)算，右邊按照內(nèi)部的薪酬體系，自下而上匯總工資總額預(yù)算，最終達成左右兩邊的平衡。值得注意的是，左邊得到的工資總額預(yù)算總包是右邊計算方式得到的總包的上限，若右側(cè)超過左側(cè)，則應(yīng)進行調(diào)整。
圖7 工資總額預(yù)算管理
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工資總額過程管理：對工資總額預(yù)算執(zhí)行進行動態(tài)監(jiān)控；必要時實施預(yù)算調(diào)整。管理的核心目標是使預(yù)算執(zhí)行數(shù)與最終清算可發(fā)數(shù)保持一致，杜絕超發(fā)現(xiàn)象發(fā)生。
工資總額清算管理：分級實施工資總額清算。管理的核心目標是規(guī)范工資發(fā)放，保證工資效益增長同步。