“雙百”“科改”專項(xiàng)行動(dòng)主要思想:突出增量,一企一策,重在落地
本輪國(guó)資國(guó)企改革從“1+N”頂層政策設(shè)計(jì),到“雙百行動(dòng)”,再到科改示范行動(dòng)方案,其主要目的都是希望每一試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)自身戰(zhàn)略目標(biāo)和所面臨的市場(chǎng)化改革核心問(wèn)題,一企一策提出針對(duì)性解決方案,布局增量、布局長(zhǎng)遠(yuǎn),在十四五期間歸本溯源、回歸主業(yè)的同時(shí),真正實(shí)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域做大做強(qiáng)做優(yōu)。因此,企業(yè)不能直接照搬套用文件,而是要根據(jù)政策精神大膽探索、銳意創(chuàng)新,凸顯企業(yè)改革特色和亮點(diǎn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,創(chuàng)造性地落實(shí)。
中大咨詢結(jié)合過(guò)往“雙百行動(dòng)”、科技型企業(yè)改革以及國(guó)資國(guó)企改革實(shí)踐,以戰(zhàn)略和問(wèn)題為導(dǎo)向,為企業(yè)提供整體方案設(shè)計(jì),以及配套的實(shí)施臺(tái)賬與考核評(píng)估服務(wù),同時(shí)結(jié)合企業(yè)行動(dòng)中需要重點(diǎn)解決的九大模塊問(wèn)題,提供專業(yè)化解決方案:混合所有制改革、公司治理、任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度、工資總額決定機(jī)制、中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制、人才發(fā)展、數(shù)字化以及堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。

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立足一個(gè)基礎(chǔ):戰(zhàn)略導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向
戰(zhàn)略是企業(yè)改革和發(fā)展的指南針。
企業(yè)在制定改革方案之初,必須靜下心思考未來(lái)3-5年的目標(biāo)是什么,新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里,未來(lái)可做大做強(qiáng)甚至上市的業(yè)態(tài)是什么,這些業(yè)態(tài)該怎么做,改革的要點(diǎn)是什么等核心問(wèn)題。
只有明確戰(zhàn)略目標(biāo),清晰當(dāng)前發(fā)展中的核心問(wèn)題,以問(wèn)題為導(dǎo)向確定發(fā)展戰(zhàn)略,才能在改革中保持初心,不偏離企業(yè)發(fā)展的航向,因此問(wèn)題導(dǎo)向下的企業(yè)戰(zhàn)略梳理與規(guī)劃是做好“雙百”“科改”方案的最重要基礎(chǔ)。
客戶案例:
大灣區(qū)某產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)作為區(qū)域國(guó)有資本投資公司,從發(fā)展實(shí)際和實(shí)業(yè)需求出發(fā),對(duì)金融板塊提出了“金融為器”的發(fā)展思路,確定未來(lái)該板塊的改革目的、要求。

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制定“雙百”“科改”整體方案
◆? 綜改方案

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◆? 實(shí)施臺(tái)賬

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◆? 考核評(píng)估

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解決方案的九大模塊
◆? 模塊一:混合所有制改革
基于對(duì)大股東的利益訴求及企業(yè)實(shí)際成長(zhǎng)、戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的考慮,尤其是具有上市目標(biāo)的企業(yè),混改對(duì)于放大國(guó)有資本、開(kāi)拓市場(chǎng)、對(duì)接資本市場(chǎng)、員工持股、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面具有重要意義。
因此,中大咨詢認(rèn)為混改和“雙百”“科改”企業(yè)改革是一脈相承的,是深化市場(chǎng)化改革的核心舉措,也是真正落實(shí)行動(dòng)方案非常有力的手段,應(yīng)從改革實(shí)際出發(fā),對(duì)需要進(jìn)行混合所有制改革的企業(yè),適時(shí)推進(jìn)混合所有制改革。但混合所有制改革不是一刀切、拉郎配,而應(yīng)按照宜混則混的原則,根據(jù)企業(yè)實(shí)際,結(jié)合目標(biāo)導(dǎo)向,突出增量改革,以轉(zhuǎn)變體制機(jī)制、放大國(guó)有資本、激發(fā)企業(yè)活力。
◆? 模塊二:公司治理結(jié)構(gòu)
公司治理是“雙百”“科改”行動(dòng)方案的前提,核心要點(diǎn)是進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)層的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)層的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),絕不是形式上的“一委三會(huì)一層”,而是通過(guò)“一份章程”(企業(yè)章程)和“一張清單”(治理主體權(quán)責(zé)清單),以及外部董事、外部監(jiān)事等制度建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的“一委三會(huì)一層”結(jié)構(gòu),明確重大事項(xiàng)決策機(jī)制。真正落實(shí)董事會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘考核和薪酬決策權(quán)、職工工資分配權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等職權(quán)。建立起充分授權(quán)、運(yùn)作高效的治理機(jī)制,保障經(jīng)營(yíng)層的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
客戶案例:
結(jié)合授權(quán)放權(quán)情況,廣州市某國(guó)企依據(jù)公司章程及“三重一大”制度,設(shè)計(jì)權(quán)責(zé)清單,以建立充分授權(quán)、運(yùn)作高效的治理機(jī)制。

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◆? 模塊三:任期制和契約化管理
任期制和契約化管理不是單純推動(dòng)“一書(經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書)一協(xié)議(崗位聘任協(xié)議)”的重新簽訂,其核心是推動(dòng)差異化崗位管理、個(gè)性化績(jī)效考核、強(qiáng)化剛性兌現(xiàn),真正實(shí)現(xiàn)高級(jí)管理者能上能下、能進(jìn)能出。
崗位說(shuō)明書不是傳統(tǒng)的一刀切模式,而是根據(jù)崗位特征體現(xiàn)差異化。
考核以定量為主,差異化設(shè)計(jì)考核內(nèi)容,強(qiáng)化剛性考核。同時(shí)強(qiáng)調(diào)剛性兌現(xiàn),未達(dá)成目標(biāo)要真正兌現(xiàn)降薪酬、降級(jí)、解聘等約定,真正實(shí)現(xiàn)干部能上能下、能進(jìn)能出。
對(duì)于“雙百”“科改”企業(yè)而言,由于行業(yè)發(fā)展的特殊性,更需要結(jié)合企業(yè)所處的生命周期、發(fā)展階段以及對(duì)生產(chǎn)要素的依賴程度等情況,設(shè)計(jì)個(gè)性化的績(jī)效考核體系。
客戶案例:
結(jié)合“雙百”“科改”企業(yè)生命周期、發(fā)展階段,對(duì)生產(chǎn)要素的依賴程度等情況,設(shè)計(jì)個(gè)性化的績(jī)效考核體系。

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◆? 模塊四:職業(yè)經(jīng)理人制度
職業(yè)經(jīng)理人制度并非僅僅按照要求采用市場(chǎng)化方式公開(kāi)選聘?jìng)€(gè)別高管崗位,其核心是以戰(zhàn)略導(dǎo)向、權(quán)責(zé)明確為兩大前提,抓好“身份轉(zhuǎn)換、雙向進(jìn)入”和“業(yè)績(jī)與薪酬雙對(duì)標(biāo)、匹配中長(zhǎng)期激勵(lì)”兩大關(guān)鍵要素。
戰(zhàn)略導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略先行,突出增量改革,尤其是結(jié)合“雙百”“科改”企業(yè)自身創(chuàng)新需求,開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式,打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
權(quán)責(zé)明確以治理健全為前提,強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)對(duì)等,尤其要理清職業(yè)經(jīng)理人與董事會(huì)、黨委會(huì)等主體的權(quán)責(zé)邊界。關(guān)鍵要素中,身份轉(zhuǎn)換層面“董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是否可轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人,黨委副書記及其他領(lǐng)導(dǎo)人員可否轉(zhuǎn)為經(jīng)理人,黨員職業(yè)經(jīng)理人是否可進(jìn)入黨委”等實(shí)踐中的難點(diǎn)需重點(diǎn)突破解決。
激勵(lì)層面“薪酬與業(yè)績(jī)雙對(duì)標(biāo),匹配長(zhǎng)效激勵(lì)”則強(qiáng)調(diào)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)同類可比人員薪酬等,確定薪酬水平,增量業(yè)績(jī)決定增量薪酬,同時(shí)匹配超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式,激勵(lì)約束并重,加強(qiáng)利益捆綁。
客戶案例:
某央企集團(tuán)根據(jù)崗位價(jià)值、行業(yè)對(duì)標(biāo)、企業(yè)屬性等因素,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)標(biāo)、業(yè)績(jī)導(dǎo)向、國(guó)企擔(dān)當(dāng),合理確定職業(yè)經(jīng)理人的薪酬水平。

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◆? 模塊五:工資總額
“雙百”“科改”企業(yè)的工資總額決定機(jī)制雖在行動(dòng)方案中有所放寬,明確可以實(shí)行單列管理,且不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)、不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤,但在實(shí)踐中更需要關(guān)注“雙百”“科改”公司工資總額自身的決定機(jī)制,其工資總額決定機(jī)制更應(yīng)該關(guān)注通過(guò)外部市場(chǎng)獲取的利潤(rùn),同時(shí)與人均效率指標(biāo)掛鉤,按照分層分類、功能效益情況進(jìn)行分配,探索工資總額周期性管理。
按照“效益增工資增、效益減工資減”的同向聯(lián)動(dòng)原則建立完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn),科學(xué)設(shè)置聯(lián)動(dòng)指標(biāo),確定考核目標(biāo),突出不同考核重點(diǎn),完善工資總額分配機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)人工成本投入產(chǎn)出率和職工工資水平與市場(chǎng)的對(duì)標(biāo),使職工工資水平更好的與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相匹配,并通過(guò)上線和下線有效控制企業(yè)不同經(jīng)濟(jì)效益情況下工資總額變動(dòng)幅度。
“雙百”“科改”企業(yè)發(fā)展的周期性特點(diǎn)更需要探索工資總額的周期管理,其中企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)、公司治理結(jié)構(gòu)完善程度等影響因素均應(yīng)納入工資總額的周期管理中。
客戶案例:
大灣區(qū)某金控集團(tuán)以子公司當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益增幅為基礎(chǔ),通過(guò)區(qū)分依托集團(tuán)資源創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)化方式創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益,來(lái)降低市場(chǎng)化部分的影響,并根據(jù)工資浮動(dòng)系數(shù)確定工資總額增長(zhǎng)率,使工資總額生成機(jī)制更加合理化、市場(chǎng)化。

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大灣區(qū)某區(qū)域國(guó)有資本投資公司,為帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,下屬企業(yè)均積極尋求轉(zhuǎn)型突破;在設(shè)計(jì)工資決定機(jī)制時(shí),根據(jù)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和下屬企業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)新性地采用了工資總額周期性管理機(jī)制。

圖源:中大咨詢
◆? 模塊六:中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制
“雙百”“科改”企業(yè)不受試點(diǎn)限制,但需認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)效激勵(lì)不是公司福利,當(dāng)前大力推行各類現(xiàn)金型及股權(quán)型長(zhǎng)效激勵(lì),其核心在于強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造增量、利益捆綁,需要重視市場(chǎng)對(duì)標(biāo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、激勵(lì)與約束并重。
同時(shí),在實(shí)操過(guò)程中,可以嘗試一定的突破。對(duì)長(zhǎng)效激勵(lì)的認(rèn)識(shí)需突破實(shí)踐中的很多誤區(qū),長(zhǎng)效激勵(lì)不是年薪之外的疊加,不是純粹年度薪酬額外疊加股權(quán)激勵(lì)或者超額利潤(rùn)分享,長(zhǎng)效激勵(lì)的利潤(rùn)分享必須要與公司業(yè)績(jī)、個(gè)人績(jī)效雙掛鉤,包括績(jī)效薪酬與業(yè)績(jī)利潤(rùn)掛鉤浮動(dòng)的薪酬優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)薪酬能高能低。
長(zhǎng)效激勵(lì)可理解為是業(yè)績(jī)?cè)隽康牟糠址窒?,利?rùn)分享原則上不動(dòng)業(yè)績(jī)存量,在業(yè)績(jī)?cè)隽恐星谐鲆徊糠址窒?,提升人工成本投入產(chǎn)出效率是前提,員工個(gè)體的工作效率、人工效能的提升也是利潤(rùn)分享的重要前提。
長(zhǎng)效激勵(lì)與公司未來(lái)業(yè)績(jī)、發(fā)展戰(zhàn)略捆綁,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率持續(xù)提升和公司戰(zhàn)略規(guī)劃落地,依據(jù)指標(biāo)完成情況兌現(xiàn)收益或回?fù)芸鄢?,倒逼員工著眼于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。
同時(shí)堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重,對(duì)于“安全、環(huán)保、廉政”設(shè)置紅線底線,重大責(zé)任事項(xiàng)實(shí)行一票否決。
客戶案例:
改革先行示范區(qū)深圳在中長(zhǎng)期激勵(lì)實(shí)操過(guò)程中,根據(jù)激勵(lì)工具、企業(yè)類型、年均凈利潤(rùn)等情況的不同,設(shè)置差異化的激勵(lì)總量上限標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)突出董事長(zhǎng)作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的核心作用,可納入長(zhǎng)效激勵(lì)范圍,高管和其他核心人員的薪酬激勵(lì)額度錨定董事長(zhǎng)的激勵(lì)水平。

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◆? 模塊七:通過(guò)人才發(fā)展激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能
建設(shè)人才隊(duì)伍的關(guān)鍵是建立健全人才的“選用育留”機(jī)制,構(gòu)建職業(yè)發(fā)展雙通道、建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、差異化的薪酬體系。
人才選用要以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向,以價(jià)值創(chuàng)造為基準(zhǔn),對(duì)公司的人員配置進(jìn)行整體規(guī)劃與控制,拓寬關(guān)鍵業(yè)務(wù)的人才引進(jìn)渠道,探索職業(yè)經(jīng)理人制度,最大限度吸引合適人才。
人才使用要以崗位資格體系為基礎(chǔ),通過(guò)崗位職業(yè)生涯通路規(guī)劃建設(shè),打通人才發(fā)展雙通道。人才培育要在完善崗位體系的基礎(chǔ)上,以核心人才為培養(yǎng)重點(diǎn),建立核心人才庫(kù),建立健全內(nèi)部講師培訓(xùn)、外部培養(yǎng)等人才培養(yǎng)機(jī)制。
人才留用要通過(guò)建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、差異化、突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向的薪酬體系,體現(xiàn)外部競(jìng)爭(zhēng)性、內(nèi)部公平性和多勞多得,強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展的優(yōu)勝劣汰,保障企業(yè)人才質(zhì)量。
◆? 模塊八:數(shù)字化改革激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)模式的變革,以及疫情沖擊帶來(lái)的思想觀念變革,數(shù)字化發(fā)展成為重要趨勢(shì)之一。
傳統(tǒng)企業(yè)和科技企業(yè)都在著力嘗試以新的方式利用數(shù)字技術(shù),并以更好的運(yùn)營(yíng)效率、價(jià)值主張、產(chǎn)品、客戶體驗(yàn)和參與模式進(jìn)入到市場(chǎng),利用數(shù)字技術(shù)和能力創(chuàng)建和捕獲新的業(yè)務(wù)價(jià)值,與外部變化保持同步,并在市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力。
因此成功推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要利用正確的數(shù)字技術(shù)和功能來(lái)重新定位和改進(jìn)當(dāng)前的核心業(yè)務(wù)模式,并創(chuàng)建新的業(yè)務(wù)模式,產(chǎn)品和服務(wù),以推動(dòng)未來(lái)新的增長(zhǎng)業(yè)務(wù)。
“雙百”“科改”企業(yè)要想在未來(lái)發(fā)展中占的先機(jī)、保持優(yōu)勢(shì),要積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型,充分發(fā)揮科技型企業(yè)主體作用、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)融通創(chuàng)新,進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能。
中大視角:

圖源:中大咨詢
◆? 模塊九:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)
將建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為國(guó)有企業(yè)改革的必要前提,確保國(guó)有資本投到哪里,黨的建設(shè)就強(qiáng)化到哪里。
實(shí)踐中需關(guān)注三大要點(diǎn):
一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相結(jié)合,支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法履職,重點(diǎn)是在深化國(guó)資國(guó)企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、將黨建工作總體要求納入公司章程、堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、健全黨組織議事決策機(jī)制。
二是探索不同所有制結(jié)構(gòu)的“雙百”“科改”企業(yè)黨組織更好發(fā)揮作用,推動(dòng)黨的建設(shè)與中心工作深度融合,需區(qū)分不同所有制企業(yè)(國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有大股東產(chǎn)生重要影響的以及國(guó)有參股的),針對(duì)不同所有制企業(yè),根據(jù)企業(yè)黨建政策和要求,針對(duì)性設(shè)計(jì)黨組織黨建政策,加強(qiáng)黨組織前置審批作用。
三是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,按照盡職免責(zé)原則,建立健全“雙百”“科改”企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,要落實(shí)三個(gè)區(qū)分要求,把有意的和無(wú)意的創(chuàng)新和這種反復(fù)強(qiáng)調(diào)不改的區(qū)分開(kāi)來(lái),把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái),把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
◆? 客戶見(jiàn)證

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