?? 內涵理解

控制地方政府債務，強化金融管控，防范和化解金融風險已經成為中央政府重點工作之一。《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財預〔2017〕50號)、《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》、《關于防范化解地方政府隱性債務風險的意見》等文件的出臺，針對政府存量隱性債務的處置、融資平臺轉型、國企負債約束機制和突破融資瓶頸等問題進行深入指導。進入“十四五”時期，國家加快經濟轉型步伐，推動經濟平衡、充分發(fā)展，將維持對金融風險的管控，要求政府融資平臺適應經濟和產業(yè)轉型的態(tài)勢，轉變發(fā)展模式，構建新的業(yè)務發(fā)展方向，成為政府推動區(qū)域經濟轉型的重要平臺抓手。

由于歷史原因，政府融資平臺普遍存在主業(yè)模糊、缺乏盈利能力、企業(yè)管理水平不高、債務壓力大、政企不分等問題，而且隨著中國城市化進程接近成熟階段，城市建設需求下降，政府融資平臺需要從城市投資建設主體轉變?yōu)槌鞘羞\營管理主體。為此，平臺企業(yè)需要把握數字經濟發(fā)展趨勢，加快布局高端物業(yè)、智慧城市、數字基礎設施等城市運營領域業(yè)務，構建新的業(yè)務體系與盈利模式，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

?? 解決方案

◆ 背景解讀

通過政府文件解讀與政府融資平臺發(fā)展歷程回顧，分析政府平臺形成與發(fā)展的脈絡，研究融資平臺當前發(fā)展問題形成的歷史原因。跟蹤解讀當前財政、土地、貨幣、金融等領域的國家政策，分析政府融資平臺轉型的政策動因。分析我國經濟、產業(yè)、社會發(fā)展狀況，重點關注城鎮(zhèn)化對于平臺企業(yè)發(fā)展的影響，結合政府融資平臺的原有功能定位，研究分析平臺型企業(yè)轉型的時代背景和經濟社會發(fā)展環(huán)境，明確平臺型企業(yè)轉型發(fā)展的目標與方向。

◆ 現(xiàn)狀評估

根據企業(yè)的功能定位，選擇關鍵財務指標對企業(yè)經營狀況進行定量分析，同時從發(fā)展歷程、重大項目、產業(yè)資源、資產價值等方面對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行事實分析，準確把握平臺公司發(fā)展現(xiàn)狀以及可運用的產業(yè)資源和企業(yè)資產。

◆ 模式研究

研究分析當前政府融資平臺發(fā)展現(xiàn)狀與主要存在問題，挖掘問題形成的主要原因，結合重點企業(yè)的案例分析，研究平臺企業(yè)發(fā)展問題的主要解決方法，歸納總結政府融資平臺轉型發(fā)展的關鍵成功因素與主要轉型模式，提煉可借鑒的經驗與發(fā)展規(guī)律。

◆ 路徑規(guī)劃

從國資布局視角分析融資平臺轉型可利用的產業(yè)資源，并結合區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展需求，挖掘融資平臺業(yè)務發(fā)展機遇和產業(yè)布局方向。從企業(yè)定位、業(yè)務布局、資本運作、核心能力構建等方面規(guī)劃平臺公司化債路徑。并在業(yè)務模式和商業(yè)模式構建的基礎上，分析企業(yè)內部管理改革的要求，從企業(yè)數字化、創(chuàng)新能力構建、管理水平提升、風險管控強化等方面提出企業(yè)內部改革的建議。

客戶案例：重慶渝富集團轉型戰(zhàn)略規(guī)劃全景。

◆ 資源體系構建

摸清平臺公司存量債務情況，區(qū)分政府隱性債務與企業(yè)經營性債務，多元化打通融資和資本運作渠道，降低融資成本，增加經營性業(yè)務收入。