一、”十五五”政策背景與低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇
2024年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（2024-2028）》明確提出，將低空經(jīng)濟(jì)納入“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)培育領(lǐng)域。政策要求到2030年建成200個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)放3000米以下空域試點(diǎn)區(qū)域，培育10個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。在此政策環(huán)境和市場(chǎng)趨勢(shì)下，制定系統(tǒng)化的低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃已成為交通運(yùn)輸企業(yè)把握新增長(zhǎng)極的必由之路。中大咨詢(xún)基于政策背景和市場(chǎng)趨勢(shì)，依托深度的行業(yè)洞察力與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉出了交通運(yùn)輸企業(yè)低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)舉措，從空域資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施布局、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等維度入手，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破。
二、低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位與目標(biāo)設(shè)定
（一）三維戰(zhàn)略坐標(biāo)系構(gòu)建
交通運(yùn)輸企業(yè)需建立"政策合規(guī)性-技術(shù)可行性-商業(yè)持續(xù)性"三維評(píng)估模型。通過(guò)政策合規(guī)性評(píng)估鎖定低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)篩選出具有協(xié)同效應(yīng)的重點(diǎn)城市；技術(shù)可行性評(píng)估需重點(diǎn)考察垂直起降機(jī)場(chǎng)（Vertiport）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)人機(jī)物流網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；商業(yè)持續(xù)性分析應(yīng)聚焦城市即時(shí)配送、應(yīng)急救援、旅游觀(guān)光等高價(jià)值場(chǎng)景。
（二）階段性目標(biāo)分解
建議設(shè)置里程碑節(jié)點(diǎn)：首階段完成城市試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中期實(shí)現(xiàn)城市常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，末期形成覆蓋主要城市群的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
?
三、低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵舉措
（一）空域管理創(chuàng)新工程
動(dòng)態(tài)空域劃設(shè)：建立"主干航線(xiàn)+彈性通道"復(fù)合空域結(jié)構(gòu)，主干航線(xiàn)按固定時(shí)段開(kāi)放，彈性通道實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)約制數(shù)字孿生平臺(tái)：構(gòu)建包含氣象數(shù)據(jù)、障礙物信息、實(shí)時(shí)交通流的數(shù)字空域地圖，實(shí)現(xiàn)厘米級(jí)定位精度協(xié)同運(yùn)行機(jī)制：與民航管理部門(mén)共建"低空交通管制塔"，開(kāi)發(fā)智能航路分配算法，將空域利用率提升至75%
（二）基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程
起降點(diǎn)布局：按照"中心樞紐+社區(qū)站點(diǎn)"模式，在城市CBD每3平方公里設(shè)置1個(gè)起降點(diǎn)，郊區(qū)每10平方公里1個(gè)。
能源補(bǔ)給體系：建設(shè)光伏充電樁、氫燃料加注站等多元化能源網(wǎng)絡(luò)，確保30分鐘應(yīng)急補(bǔ)給能力5G-A網(wǎng)絡(luò)覆蓋：部署支持URLLC（超可靠低時(shí)延通信）的專(zhuān)用基站，實(shí)現(xiàn)端到端時(shí)延<10ms。
（三）應(yīng)用場(chǎng)景拓展工程
城市物流：開(kāi)發(fā)30公斤級(jí)貨運(yùn)無(wú)人機(jī)，構(gòu)建"15分鐘即時(shí)達(dá)"配送網(wǎng)絡(luò)，單機(jī)日配送量提升至50單
應(yīng)急救援：配置載重500公斤級(jí)直升機(jī)，建立"黃金1小時(shí)"救援圈，響應(yīng)速度較傳統(tǒng)方式提升60%
低空旅游：開(kāi)發(fā)城市空中觀(guān)光走廊，設(shè)計(jì)15-30分鐘體驗(yàn)航線(xiàn)，配套VR導(dǎo)覽系統(tǒng)提升服務(wù)溢價(jià)
（四）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程
組建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：聯(lián)合航空制造、通信服務(wù)、保險(xiǎn)金融等8-10個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)
制定標(biāo)準(zhǔn)化體系：主導(dǎo)編制《城市低空物流運(yùn)營(yíng)規(guī)范》《eVTOL起降場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等5項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
人才儲(chǔ)備計(jì)劃：與航空院校共建"低空經(jīng)濟(jì)學(xué)院"，三年內(nèi)培養(yǎng)1000名專(zhuān)業(yè)運(yùn)維人員
（五）安全監(jiān)管強(qiáng)化工程
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)：部署具備AI識(shí)別能力的監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)非法入侵識(shí)別準(zhǔn)確率≥99%
應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：建立"三級(jí)響應(yīng)"預(yù)案，確保突發(fā)事件處置時(shí)效<5分鐘
保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新：開(kāi)發(fā)無(wú)人機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)、低空運(yùn)輸貨物險(xiǎn)等專(zhuān)屬產(chǎn)品
四、戰(zhàn)略實(shí)施路徑與保障機(jī)制
（一）實(shí)施路徑設(shè)計(jì)
采用"雙軌推進(jìn)"策略：一方面通過(guò)并購(gòu)具有135部運(yùn)行資質(zhì)的通航企業(yè)快速獲取運(yùn)營(yíng)資格，另一方面自建技術(shù)研發(fā)中心攻克智能調(diào)度算法等核心技術(shù)。建議首年投入3-5億元建立技術(shù)中臺(tái)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵系統(tǒng)100%自主可控。
（二）組織保障體系
嘗試設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)事業(yè)部，配置具備民航管理經(jīng)驗(yàn)的核心團(tuán)隊(duì)。同時(shí)建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，每周召開(kāi)戰(zhàn)略推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)考核制度，將低空經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入高管KPI體系
（三）資金籌措方案
構(gòu)建"30%自有資金+40%政策性貸款+30%產(chǎn)業(yè)基金"的融資結(jié)構(gòu)，積極申請(qǐng)民航發(fā)展基金、新基建專(zhuān)項(xiàng)債等政策資金。探索ABS融資模式，將航線(xiàn)運(yùn)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)證券化。
五、結(jié)語(yǔ)
在“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃的宏觀(guān)指引下，低空經(jīng)濟(jì)正逐步演變成為交通運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。中大咨詢(xún)依托在智慧交通領(lǐng)域的深厚積累與廣泛實(shí)踐，已成功為眾多頭部交通運(yùn)輸企業(yè)提供了戰(zhàn)略規(guī)劃專(zhuān)業(yè)服務(wù)，同時(shí)深入理解并緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的定制設(shè)計(jì)，確保戰(zhàn)略方案既具有前瞻性又具備可行性。未來(lái)，中大咨詢(xún)將繼續(xù)深耕智慧交通領(lǐng)域，不斷為交通運(yùn)輸企業(yè)提供更加專(zhuān)業(yè)、全面的低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)，助力企業(yè)在立體交通的新時(shí)代中搶占發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展。
?