自中共十八屆三中全會正式提出國有資本投資、運營公司的概念以來，國家層面和地方層面都對國有資本運營公司開展了多種形式的實踐探索。國務院發(fā)布的《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》等文件，為國有資本運營公司改革提供了明確的政策指導。中大咨詢依托深厚的理論底蘊與廣泛的實踐經(jīng)驗，總結提煉出國有資本運營公司變革的有效策略，以期為國有企業(yè)改革提供方向指引，助力國有企業(yè)在“十五五”時期邁向更高質量發(fā)展的嶄新階段。

一、健全以“管資本”為主的國資監(jiān)管體制

國有資本運營公司應進一步健全以“管資本”為主的國資監(jiān)管體制，從監(jiān)管國有企業(yè)實體轉變?yōu)楸O(jiān)管國有企業(yè)股權和債權。這種轉變不僅使國有資本運營公司的經(jīng)營目標更加明確，還可以避免出資人的干預，使企業(yè)擁有更符合市場化要求的治理環(huán)境和經(jīng)營目標。同時，進行國有資本投資時，這種轉變能夠拓展國有資本與特定企業(yè)的關系，提升國有資本的投資效率，降低國有資產(chǎn)監(jiān)管機構因為運營問題導致的投資失敗風險。

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二、明確功能定位與發(fā)展目標

作為國有企業(yè)改革的重要一環(huán)，國有資本運營公司將被賦予明確的戰(zhàn)略使命和發(fā)展目標，以資本為紐帶、以產(chǎn)權為基礎，在國家授權范圍內履行國有資本出資人職責，從事國有資本市場化運作。國有資本運營公司可通過資本整合、處置變現(xiàn)、資產(chǎn)證券化等市場化資本運營手段，實現(xiàn)國有資本保值增值，并推動國有資本向重要行業(yè)、關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

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三、完善公司治理與市場化經(jīng)營機制

國有資本運營公司應加快完善公司治理結構，明確各治理主體的權責邊界；積極推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出機制，激發(fā)企業(yè)活力。同時，國有資本運營公司應深化市場化經(jīng)營機制改革，完善市場化招聘制度，優(yōu)化薪酬考核聯(lián)動機制，推進市場化經(jīng)營機制制度化、長效化，以提高企業(yè)核心競爭力。

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四、深化三項制度改革

國有資本運營公司應深化三項制度改革，以期實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率。在勞動制度方面，以勞務合同為核心，優(yōu)化勞動組織，實現(xiàn)符合時代要求的勞動制度改革目標；在人事制度方面，實施分類管理，明確管理人員和專業(yè)技術人員職務序列，推行競爭上崗和崗位責任制，建立健全員工績效考核體系；在分配制度上，實行按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平的多種分配方式，建立以崗位工資為主的基本工資制度，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配。

國企改革中國有資本運營公司的變革涉及多個方面，包括健全國資監(jiān)管體制、明確功能定位與發(fā)展目標、完善公司治理與市場化經(jīng)營機制以及深化三項制度改革等。這些變革有助于提升國有資本運營效率、強化國有資本的核心功能和競爭力，推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。中大咨詢始終專注于國資國企的全面深化改革，憑借深厚的國資國企改革理論與豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提供涵蓋混合所有制改革、上市公司高質量發(fā)展、三項制度改革等專業(yè)化咨詢服務，與國資國企攜手并進，共同實現(xiàn)建設世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標。