隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，國際市場競爭日益激烈，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，其改革迫在眉睫。國企混合所有制改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，也是我國改革開放的重要內(nèi)容之一。“十五五”規(guī)劃下，國企進行混合所有制改革能夠有效優(yōu)化國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，提高國有資本配置和運營效率，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中大咨詢憑借深厚的理論積淀與廣闊的戰(zhàn)略視野，深刻剖析了國企混合所有制改革的外部環(huán)境，提煉出一系列行之有效的改革策略，以期為國企混合所有制改革提供方向指引，助力其在“十五五”時期邁向更高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段。

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一、制定改革方案，堅持分類改革

根據(jù)國有經(jīng)濟的功能定位，國有企業(yè)通常分為公共政策性、特定功能性和一般商業(yè)性企業(yè)三類，國有企業(yè)應(yīng)明確自身企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，充分考慮自身企業(yè)不同發(fā)展階段的特點，明確混合所有制改革的目標(biāo)與路徑，制定合理有序的方案，并在相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對企業(yè)進行動態(tài)調(diào)整，從而實現(xiàn)分類改革和差異化發(fā)展。這是混改的第一步，也是確保改革順利進行的基礎(chǔ)。

二、引入合適的戰(zhàn)略投資者

國有企業(yè)可以通過公開招募、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，引入非公有制資本，實現(xiàn)股權(quán)多元化。通過引入具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)和資源優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)國有資本與非國有資本的交叉持股、相互融合，這不僅可以為國企帶來新的資金來源，還可以引入先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，通過整合技術(shù)、市場、管理等多方資源，提高國有企業(yè)的運營效率和市場競爭力。

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三、改革管理體制，完善治理結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)可以設(shè)立專門的國有資本投資、運營公司來負(fù)責(zé)國有資本的配置和運營，通過對國有資本進行專業(yè)化管理，提高資本的使用效率。同時完善國有資本收益上繳制度，激勵國有企業(yè)提高盈利能力，約束其不合理支出，確保國有資本收益的合理分配和使用。另外，國有企業(yè)還應(yīng)完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，明確各自職責(zé)和權(quán)力制衡機制，加強企業(yè)內(nèi)部決策的科學(xué)性和民主性，提高決策效率和透明度，確保企業(yè)混有制改革順利進行。比如通過健全董事會制度，明確董事會的職責(zé)和權(quán)力，加強董事會的決策和監(jiān)督功能；通過加強監(jiān)事會建設(shè)，健全監(jiān)事會制度，加強對企業(yè)經(jīng)營管理活動的監(jiān)督。

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四、堅持市場化改革方向

國有企業(yè)的混合所有制改革應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過市場化手段引入非公有制資本，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在市場化運作方面，可推行職業(yè)經(jīng)理人制度與市場化薪酬分配體系，實現(xiàn)企業(yè)管理層的市場化選聘，激發(fā)員工積極性。

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“十五五”時期，國企混合所有制改革的重點應(yīng)圍繞制定改革方案、引入戰(zhàn)略投資者、完善管理體系、堅持市場化改革方向這四方面展開并付諸實踐，以期實現(xiàn)快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展。中大咨詢將繼續(xù)發(fā)揮前沿政策研究和豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)勢，通過提供定制化咨詢服務(wù)、專題培訓(xùn)等專業(yè)手段，助力國有企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。