在新一輪國企改革深化提升行動中，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)國民經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵舉措。在全球經(jīng)濟一體化背景下，國有經(jīng)濟作布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整將有效推動國有資產(chǎn)和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，對于提升國家競爭力、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。如何推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是國有企業(yè)增強核心功能、應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、融入新發(fā)展格局的新賽道和新支柱。

一、?把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，明確資本布局優(yōu)化方向

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是推動國有企業(yè)改革的重要動力。國有企業(yè)在優(yōu)化資本布局時，應(yīng)緊密關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，如數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智能制造等，將這些領(lǐng)域作為資本布局的重點，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域，針對性加大投資力度，進一步提升國有資本效益。從企業(yè)自身戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢出發(fā)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本配置，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。

同時，發(fā)揮重大項目牽引和國有資本撬動作用，牽頭搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺，吸引戰(zhàn)略科學(xué)家、高端人才、社會風(fēng)投資本等創(chuàng)新資源聚集，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、?強化資本運作能力，提升資本使用效率

優(yōu)化資本布局需要國有企業(yè)具備強大的資本運作能力。這包括資本籌集、資本運用和資本退出等多個環(huán)節(jié)。在資本籌集方面，國有企業(yè)應(yīng)積極探索多元化融資渠道，如發(fā)行債券、引入戰(zhàn)略投資者等，降低融資成本，提高融資效率。在資本運用方面，應(yīng)注重投資項目的選擇和評估，確保投資項目的經(jīng)濟效益和社會效益。在資本退出方面，應(yīng)建立健全退出機制，實現(xiàn)資本的良性循環(huán)。

三、?深化混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)活力

混合所有制改革是新一輪國有改革的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化資本布局的重要途徑。中大咨詢研究認為，混合所有制改革的重點已經(jīng)從以“政策研究+方案制定”為主轉(zhuǎn)變到以化解落地過程中的實際痛點為主，從剖析“為什么混、和誰混、怎么混”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>落實治理結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略協(xié)同以及激勵機制等深層次問題。對此，國有企業(yè)應(yīng)通過引入戰(zhàn)略投資者、員工持股等方式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，激發(fā)企業(yè)活力。同時，加強混合所有制企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，保障各類股東的合法權(quán)益，形成有效的制衡機制。

四、?加強風(fēng)險管理與內(nèi)部控制，保障資本安全

優(yōu)化資本布局過程中，構(gòu)建協(xié)同高效的風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系至關(guān)重要。但現(xiàn)實中國有企業(yè)往往會面臨這些“卡脖子”難題：各大監(jiān)督力量如何同向發(fā)力？國資委、紀檢監(jiān)察、巡察辦/巡視組、審計局等相關(guān)機構(gòu)在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理上如何明確職責(zé)分工？又要如何協(xié)同作戰(zhàn)？國資“大監(jiān)督”體系需要哪些相關(guān)政策制度進行配套？......

針對痛點難點，國有企業(yè)應(yīng)以打造高質(zhì)量國資國企監(jiān)督管理體制機制為導(dǎo)向，從體系、組織、制度等維度建立完善的風(fēng)險管理體系，對投資項目進行風(fēng)險評估和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對潛在風(fēng)險。同時，加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)運作流程，防范內(nèi)部風(fēng)險。通過強化風(fēng)險管理和內(nèi)部控制，保障國有資本的安全和穩(wěn)健增值。

國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是強化國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力、增強核心功能、應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的重要舉措，而這一項系統(tǒng)工程，需要綜合考慮新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢、資本運作能力、混合所有制改革、風(fēng)險管理與內(nèi)部控制、數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及人才培養(yǎng)與引進等多個方面。通過科學(xué)規(guī)劃、精準施策，國有企業(yè)將能夠在新一輪國有改革行動中抓住機遇，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。