2023年初召開的中央企業(yè)負責(zé)人會議要求“構(gòu)建完善全員新型經(jīng)營責(zé)任制”。2023年3月，國務(wù)院國資委黨委在《人民論壇》發(fā)表署名文章《國企改革三年行動的經(jīng)驗總結(jié)與未來展望》中，提及要“構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制”。同月，國務(wù)院國資委主任張玉卓出席博鰲亞洲論壇時，針對國企改革的方向特別提出“今天的國有企業(yè)將以實施新一輪國企改革深化提升行動為契機，提升國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化水平，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制，健全更加精準靈活、規(guī)范高效的收入分配機制，推動中長期激勵，在更大范圍、更大力度地規(guī)范實施推動國有企業(yè)真正按市場化運營，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)?！?/span>

中大咨詢認為，新型經(jīng)營責(zé)任制的本質(zhì)是以進一步落實國有企業(yè)市場主體地位為導(dǎo)向的綜合性改革，從頂層設(shè)計到落地執(zhí)行涵蓋了企業(yè)分類改革、國資授權(quán)與監(jiān)督、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化考核激勵與風(fēng)險管控等一系列改革措施。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制，應(yīng)當以分類改革為前提，以國資授權(quán)監(jiān)督為關(guān)鍵，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，以市場化考核激勵為核心，以風(fēng)險管控為保障，通過一系列的制度機制安排推動國有企業(yè)真正按市場化運營。

深化分類改革是構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制的前提。對國有企業(yè)進行功能界定與分類，明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，才能確保授權(quán)監(jiān)督、考核激勵等各項改革任務(wù)舉措有的放矢、精準落地。

落實授權(quán)放權(quán)與監(jiān)督是構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？茖W(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，加大授權(quán)放權(quán)力度，從對企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管，是政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的必然要求。

為加快構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，國企應(yīng)突出差異化管控要求，完善國資監(jiān)管，構(gòu)建大監(jiān)督體系。

新型經(jīng)營責(zé)任制必須建立在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)之上。新型經(jīng)營責(zé)任制以具有完善的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)為主體，以資本為紐帶、以股權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)，以《公司法》及《公司章程》為基本遵循，明晰股東、經(jīng)理層等各方的權(quán)責(zé)，依法治企，推動各治理主體不缺位、不越位，不互相替代、不各自為政。

構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制需牢牢把握市場化考核激勵機制這一核心環(huán)節(jié)。構(gòu)建經(jīng)營責(zé)任制的關(guān)鍵是要厘清責(zé)權(quán)利關(guān)系，而在新型經(jīng)營責(zé)任制下，責(zé)權(quán)利的分配主要通過差異化崗位管理、個性化績效考核與精準靈活的收入分配機制來實現(xiàn)。

強化風(fēng)險管控是構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制的重要保障。構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制要求企業(yè)擁有充分的自主權(quán)，與此同時，也要求企業(yè)建立健全合規(guī)管理及內(nèi)部控制體系，加強重大風(fēng)險防控，三位一體確?！敖拥米　薄靶械梅€(wěn)”。