2022年12月26日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。但在實(shí)踐中，大部分國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，那么應(yīng)該如何解決國(guó)有企業(yè)的效率問(wèn)題、國(guó)企和民企的協(xié)同問(wèn)題、市場(chǎng)屬性和政策屬性的兼容問(wèn)題？基于此，中大咨詢認(rèn)為國(guó)有企業(yè)布局競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，亟需利用改革三板斧做好制度性鋪墊。

第一板斧：做實(shí)董事會(huì)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委指出，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)外部董事，加快建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì)，深化子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。完善董事考核評(píng)價(jià)機(jī)制和董事會(huì)秘書工作機(jī)制，加快推廣公司治理示范企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)和制度范本。

新一輪國(guó)企改革的導(dǎo)向非常關(guān)鍵，混合所有制形態(tài)下的董事會(huì)不應(yīng)再以原來(lái)兼職董事的模式為主，而是應(yīng)該真正做實(shí)外部董事，從工具人變成真正地用手投票。上文提到的董事會(huì)秘書工作機(jī)制亦和外部董事管理機(jī)制一脈相承。在實(shí)踐中，做實(shí)董事會(huì)要把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是明晰權(quán)責(zé)，讓董事會(huì)有事項(xiàng)可以自主決策，真正發(fā)揮董事會(huì)的決策主體作用；二是明確規(guī)則，確保董事會(huì)能科學(xué)決策，重點(diǎn)關(guān)注董事會(huì)成員構(gòu)成、董事會(huì)決策機(jī)制、外部董事履職盡責(zé)等規(guī)定。

第二板斧：縱深推進(jìn)契約化管理

國(guó)資委指出，構(gòu)建完善全員新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的精準(zhǔn)考核和剛性兌現(xiàn)。更大力度推動(dòng)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度落實(shí)落細(xì)。

在推行任期制、契約化管理的過(guò)程中，不少國(guó)企對(duì)于業(yè)績(jī)薪酬“雙對(duì)標(biāo)”、績(jī)效考核掛鉤兌現(xiàn)等“深水區(qū)”進(jìn)行了一定的探索，但整體上力度仍有待加強(qiáng)。新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革要做深做實(shí)，不是單純推動(dòng)一書一協(xié)議的重新簽訂，其核心是差異化崗位管理、個(gè)性化績(jī)效考核，尤其是要實(shí)現(xiàn)“一崗一考、易考易薪”的剛性兌現(xiàn)。這就要求將“差異化”回溯到崗位本身，從崗位職責(zé)與價(jià)值的差異出發(fā)，對(duì)承擔(dān)的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行精細(xì)化管理，最終體現(xiàn)在考核結(jié)果與薪酬、崗位的兌現(xiàn)上，既要做好公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“大家”，也要顧好個(gè)人履職的“小家”，真正實(shí)現(xiàn)高級(jí)管理人員的能上能下、能進(jìn)能出，建立起市場(chǎng)化的契約化管理機(jī)制。

第三板斧：深化長(zhǎng)效激勵(lì)改革

國(guó)資委指出，健全規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)擴(kuò)面提質(zhì)。

當(dāng)前大部分國(guó)有企業(yè)的中長(zhǎng)期激勵(lì)并沒(méi)有走進(jìn)深水區(qū)，主要工具仍為現(xiàn)金型激勵(lì)，缺乏對(duì)存量、增量業(yè)務(wù)和業(yè)績(jī)的差異化設(shè)計(jì)。尤其對(duì)科研人員、增量業(yè)務(wù)使用現(xiàn)金激勵(lì)，存在周期長(zhǎng)、不確定性高、激勵(lì)效果不明顯的問(wèn)題。此次會(huì)議提出的“擴(kuò)面提質(zhì)”是對(duì)中長(zhǎng)期激勵(lì)的推進(jìn)提出了更高的要求，要堅(jiān)持增量改革、立意長(zhǎng)遠(yuǎn)、利益捆綁，要重視市場(chǎng)對(duì)標(biāo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、激勵(lì)與約束并重，尤其針對(duì)科技型企業(yè)，可以嘗試一定突破，使長(zhǎng)效激勵(lì)工具真正成為深化科技體制改革、促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。對(duì)此，中大咨詢認(rèn)為，當(dāng)中長(zhǎng)期激勵(lì)步入“深水區(qū)”，必然要從單一工具走向多元并行，尤其是要加快在科技型企業(yè)、混改企業(yè)探索跟員工持股（股權(quán)激勵(lì)）、跟投和分紅等股權(quán)型激勵(lì)，將核心骨干與企業(yè)進(jìn)行深度綁定，形成“命運(yùn)共同體”。

新一輪國(guó)資國(guó)企改革向“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)區(qū)”挺進(jìn)，為了助力國(guó)企改革進(jìn)一步落實(shí)，中大咨詢將與國(guó)有企業(yè)一起，通過(guò)優(yōu)化法人治理、做實(shí)任期制和契約化管理、推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)擴(kuò)面提質(zhì)等改革動(dòng)作，為企業(yè)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。