在深化國企改革的背景下，探索具有中國特色的市場化選聘機制和推動市場化高管落實是國企改革新一階段的重點，也是完善企業(yè)市場化經(jīng)營機制、釋放國企發(fā)展活力、調(diào)動企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造力、提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措。
市場化選聘的重點之一是職業(yè)經(jīng)理人的建設，而當前國有企業(yè)經(jīng)理人來源大多來自內(nèi)部提拔，對企業(yè)有較為深厚的感情，工作更有積極性和主動性，然而也容易出現(xiàn)經(jīng)理人與董事會存在利益關聯(lián)和私人聯(lián)系，監(jiān)管力度不足導致公司利益收到侵害的情況。少部分國企經(jīng)理人由組織或政府指派，可能傾向于讓國企承擔更多社會責任，卻難以平衡體制內(nèi)身份與個人業(yè)績之間的關系，企業(yè)業(yè)績可能會受到較大的影響。綜合來看，采用市場化選人制度能夠一定程度避免企業(yè)內(nèi)部高管互相聯(lián)合，影響運營管理及決策的客觀性、公正性等問題，因此深化國企改革，應當在建立完善的市場化選人機制上投入研究。
市場化選聘機制即遵循市場運行法則，運用市場化機制，按照公平、公正、公開原則，選聘兼?zhèn)鋵I(yè)知識與實際管理實踐能力的企業(yè)經(jīng)營管理人員，并按照任期制契約化進行管理和考核，實行“差異化薪酬”和市場化退出機制。
首先，市場化選聘是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的內(nèi)在要求，有助于進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，厘清董事會、經(jīng)理人、監(jiān)事會等不同治理主體的權責邊界，建立權責清單，在合理合法的范圍內(nèi)讓不同治理主體發(fā)揮各自的優(yōu)勢，提升國有企業(yè)的市場化水平，增強國企市場競爭力。其次，實行市場化選聘人才，是優(yōu)化企業(yè)人才庫建設的有力舉措，開展市場化選聘，有利于為企業(yè)儲備更加專業(yè)化、職業(yè)化的經(jīng)營管理人才，吸引具有創(chuàng)造力和工作積極性的人才進入管理層，整體提升企業(yè)管理人才隊伍的專業(yè)能力，在獲得普遍認同的基礎上能夠更好開展各項經(jīng)營管理工作。最后，市場化選聘是完善企業(yè)激勵機制的重要部分，市場化選聘人才也意味著企業(yè)需要有市場化的薪酬及其他配套激勵制度來吸引優(yōu)秀人才，通過建立差異化薪酬機制、股權激勵、分紅激勵等激發(fā)經(jīng)營管理層的活力，釋放積極性，也通過嚴格市場化退出機制明晰選聘人員的績效考核要求，將個人利益與公司發(fā)展聯(lián)合起來。
然而由于受行政化思想影響較深，許多國有企業(yè)在推行市場化選聘時較為保守，難以深入，加上當前我國人力資源市場化程度不高，在市場化選聘實際落地過程中陷入了簽約主體不明確、目標設定不科學、考核結(jié)果在薪酬掛鉤和崗位調(diào)整方面應用不剛性等問題，國企改辦發(fā)〔2021〕7號文圍繞實踐工作中仍然存在的種種問題，進一步明確了工作要求。對此，中大咨詢提出以下幾點優(yōu)化建議。
在選聘環(huán)節(jié)，企業(yè)應當擴寬渠道，通過公開招聘、獵頭推薦等多種方式吸引潛在的人才，減少不必要的門檻限制，加強人才儲備，建立人才庫。另一方面，在企業(yè)內(nèi)部也應當注重高潛后備人才培育，進行組織人才盤點，積累職業(yè)經(jīng)理人選信息。同時，應當規(guī)范市場化選聘流程，加強組織領導，明確組織分工，基于企業(yè)基本情況對實施內(nèi)容進行安排，成立專業(yè)化選聘和考核機構(gòu)，制定進度安排計劃以及組織保障措施等，堅持公平公正、民主集中的原則從頂層設計層面指導開展職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘與管理。在管理環(huán)節(jié)，對職業(yè)經(jīng)理人要落實契約化管理機制，通過簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書，確定清晰的考核目標和指標，定量與定性相結(jié)合，制定具有一定挑戰(zhàn)性但科學合理的考核目標及開合方式，明確選聘人員的責權利，強化選聘人員契約意識。
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，在發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化和現(xiàn)代過程中發(fā)揮著重要作用。面對日益復雜的發(fā)展環(huán)境和激烈的市場競爭，國有企業(yè)需充分發(fā)揮主觀能動性，積極進行改革創(chuàng)新，建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的管理體制和經(jīng)營機制。
中大咨詢認為，職業(yè)經(jīng)理人改革是一個體系工程，其實施需要以公司治理結(jié)構(gòu)完善為先決條件，以人才發(fā)展體制機制改革為制度基礎，以契約化管理和有效的考核、激勵、約束機制作為保障，涵蓋戰(zhàn)略引導、治理機制、崗位價值、薪酬策略、激勵前設、契約管理等多個方面。作為我國咨詢行業(yè)的開拓者，中大咨詢深諳國企改革之道，與南方電網(wǎng)、中國石油等國有企業(yè)建立了穩(wěn)定了合作，愿攜手更多企業(yè)以職業(yè)經(jīng)理人管理生命周期為主線，提供人才需求梳理、薪酬策略設計、激勵約束機制等職業(yè)經(jīng)理人建設相關咨詢服務。