在國(guó)企改革步伐愈發(fā)堅(jiān)定的當(dāng)下，現(xiàn)代企業(yè)制度的完善作為國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)備受矚目。其中，公司法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部治理與外部監(jiān)管的完善以及企業(yè)市場(chǎng)主體地位的確立等都與現(xiàn)代企業(yè)制度的完善息息相關(guān)。加快完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與活力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大有著重要意義。
?現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵是指以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，并能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型企業(yè)制度。雖然現(xiàn)代企業(yè)制度的框架結(jié)構(gòu)已經(jīng)覆蓋多數(shù)國(guó)有企業(yè)，公司治理的完善程度和法制化程度相較之前有了較大提升，但目前國(guó)企在企業(yè)管理和治理方面，離市場(chǎng)化的要求仍然有很大差距，尤其是治理方面，很多國(guó)有企業(yè)仍未能按公司法形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出，一些董事會(huì)形同虛設(shè)，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。因而，現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，需從以下幾個(gè)重點(diǎn)方面著手進(jìn)行：
? ??? ?一、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)
? ? ???1. 建設(shè)規(guī)范董事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)先后下發(fā)《國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)專職外部董事管理辦法（試行）》。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在外部董事選拔、履職、考核等方面進(jìn)行細(xì)化。外部董事制度的逐漸完善在建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作中非常關(guān)鍵，外部董事制度的建立，在避免內(nèi)部人控制，提高決策質(zhì)量方面起到了積極有效的作用，對(duì)規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、提高決策的科學(xué)性、防范重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。
? ? ???2. 明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》指出，堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅(jiān)持黨管干部原則，從嚴(yán)選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)履職行權(quán)的監(jiān)督；適應(yīng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革需要，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)。
? ? ???3. 理順監(jiān)事會(huì)管理責(zé)任，構(gòu)建以外派監(jiān)事為主的監(jiān)事會(huì)體系。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》明確指出，監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程設(shè)立，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層成員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。其中特別提出，要提高專職監(jiān)事比例，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)依法實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度。外派監(jiān)事會(huì)由政府派出，負(fù)責(zé)檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，監(jiān)督企業(yè)重大決策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及董事會(huì)、經(jīng)理層履職情況，不參與、不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入中華人民共和國(guó)審計(jì)署。至此，全面理順了國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的主管單位，開啟了國(guó)企科學(xué)監(jiān)管的新篇章。
? ? ???二、完善企業(yè)內(nèi)部治理與外部監(jiān)管
? ? ???1. 加快完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理。公司治理對(duì)企業(yè)績(jī)效具有直接影響,在積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí),必須著力完善國(guó)有企業(yè)的公司治理,提高治理效率。明確界定股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層的各自權(quán)限,做到權(quán)責(zé)分明:健全各項(xiàng)制度,保證股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)限得到有效行使。在以上基礎(chǔ)之上,還要建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,在提高經(jīng)營(yíng)者收入的同時(shí),也能避免其違法亂紀(jì)行為,樹立對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的思想。
? ? ???2. 進(jìn)步加強(qiáng)外部監(jiān)督與約束。健全的公司外部治理是有效的公司治理的重要組成部分,也是提高企業(yè)績(jī)效的重要制度保證。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督與約束,以保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、公允;加強(qiáng)外部市場(chǎng)的監(jiān)督與約束,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任感和緊迫感;加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督與約束,使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任何違法違規(guī)的冒險(xiǎn)行為都將付出很高的成本和代價(jià)。
? ? ? ?三、確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位
? ? ? ?建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就要尊重市場(chǎng)規(guī)律，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種開放性、競(jìng)爭(zhēng)性的契約經(jīng)濟(jì)，它要求有明確的、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)主體必須產(chǎn)權(quán)清晰，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。但在現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策和管理方面，極易受到舊體制的影響和束縛，管得太嚴(yán)、太死，造成企業(yè)缺乏活力，動(dòng)力不足，進(jìn)而影響了競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)不僅面臨跨國(guó)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還要走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要想讓國(guó)有企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸發(fā)展壯大。
? ? ??健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，既要從以往改革的成功經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷鞏固已有成果，更要強(qiáng)化問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確主攻方向。要堅(jiān)決按照中央決策部署，匯聚深化改革強(qiáng)大動(dòng)力，重點(diǎn)擊破制約國(guó)企健康發(fā)展的固有“頑疾”。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各企業(yè)單位都應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，砥礪拼搏、負(fù)重前行，以期在國(guó)企改革的現(xiàn)代企業(yè)制度完善方面取得更進(jìn)一步的成效。
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?參考資料：
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)《加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度——三論深化國(guó)有企業(yè)改革》
山西日?qǐng)?bào)《完善法人治理結(jié)構(gòu)推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)》
證券日?qǐng)?bào)《國(guó)企改革發(fā)力現(xiàn)代企業(yè)制度 董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)范圍再擴(kuò)大》
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)《國(guó)企改革關(guān)鍵在建立現(xiàn)代企業(yè)制度》
中國(guó)新聞網(wǎng)《國(guó)資委定調(diào)2015國(guó)企改革路線：完善現(xiàn)代企業(yè)制度》
申小翠 陳文君《淺談國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度》