??近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，國(guó)有企業(yè)改革步入深水區(qū)，干部人事制度改革、勞動(dòng)用工制度改革、收入分配制度改革這三項(xiàng)制度改革舉措在當(dāng)前更被放到一個(gè)極其重要的位置。黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的定位，核心就是建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制。
深化三項(xiàng)制度改革，是落實(shí)黨中央深化國(guó)企改革部署、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以及公司打造世界一流的迫切需要。通過(guò)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，把職工的責(zé)、權(quán)、利和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系一起，有利于實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展，提高企業(yè)效率和效益，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三項(xiàng)制度改革的目標(biāo)是到2020年底：企業(yè)用工結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，人員配置更高效，激勵(lì)約束機(jī)制更健全，收入分配秩序更規(guī)范，員工隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，企業(yè)活力與競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。核心是建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)瘦身健體、精兵簡(jiǎn)政是改革的重點(diǎn)之一，這要求優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)設(shè)定人員編制以及科學(xué)評(píng)估崗位的價(jià)值。
早在上世紀(jì)80年代末，國(guó)企就開(kāi)啟了慢慢改革路。而在2001年出臺(tái)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人士、勞動(dòng)、分配制度改革的意見(jiàn)》即奠定了國(guó)企三項(xiàng)制度改革的制度基礎(chǔ)。隨著時(shí)間推移，三項(xiàng)制度改革力度將更大，更深，更徹底。
本篇將重點(diǎn)介紹三項(xiàng)制度改革之一---干部人事制度改革。
?近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)對(duì)工作不盡責(zé)、業(yè)績(jī)表現(xiàn)差或者具有廉政問(wèn)題的管理者加大了處理力度，但總體而言，仍屬于零星現(xiàn)象，未形成常態(tài)化的機(jī)制或機(jī)制落實(shí)不夠嚴(yán)格，“干部能上能下”有很多根本性的問(wèn)題尚未解決。從大的方面講，我們黨和政府把國(guó)有企業(yè)視作政府一部分的思想根深蒂固，政企不分的問(wèn)題仍然存在，國(guó)有企業(yè)管理者的去行政化還很不徹底（這一點(diǎn)從“干部”一詞的使用就有所體現(xiàn)），政府部門(mén)與國(guó)有企業(yè)聯(lián)絡(luò)時(shí)，甚至國(guó)有企業(yè)相互間聯(lián)絡(luò)時(shí)都極為注重行政級(jí)別。從國(guó)有企業(yè)自身層面來(lái)講，其下屬單位的負(fù)責(zé)人由企業(yè)的黨委組織部層層任命，組織部門(mén)在調(diào)整干部崗位和薪酬時(shí)往往也會(huì)較多地考慮該干部當(dāng)前所處的層級(jí)，而不是根據(jù)其本人的能力素質(zhì)和績(jī)效表現(xiàn)。
?干部人事制度改革可從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：
1、精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)
?改革不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)組織體系與管理流程。建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，精減各類(lèi)職能部門(mén)，減少管理層次，控制管理幅度，使各部門(mén)之間和上下級(jí)之間做到責(zé)權(quán)明確、信息通暢、監(jiān)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。企業(yè)管理崗位與管理人員職數(shù)的設(shè)定，要按照精干、高效原則，從嚴(yán)掌握。
2、取消企業(yè)行政級(jí)別
?企業(yè)不再套用國(guó)家機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，管理人員不再享有國(guó)家機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別待遇。打破傳統(tǒng)的“干部”和“工人”之間的界限，變身份管理為崗位管理。在管理崗位工作的即為管理人員。崗位發(fā)生變動(dòng)后，其收入和其他待遇要按照新的崗位相應(yīng)調(diào)整。
3、管理人員競(jìng)聘上崗
?企業(yè)對(duì)管理崗位競(jìng)聘的崗位和條件，要根據(jù)需要在盡可能大的范圍提前公布，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行嚴(yán)格的考試或測(cè)試，公開(kāi)答辯、公正評(píng)價(jià)、公示測(cè)評(píng)結(jié)果，按企業(yè)制定的競(jìng)聘辦法決定聘用人員。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親屬回避制度，企業(yè)財(cái)務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)、人事等重要部門(mén)的負(fù)責(zé)人，原則上不得聘用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的近親屬。
?4、加強(qiáng)考核
?根椐企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和崗位職責(zé)特點(diǎn)，確定量化的考核指標(biāo)。難以實(shí)行定量考核的崗位，也要根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)重要崗位上的管理人員要建立定期述職報(bào)告制度，并建立考評(píng)檔案。對(duì)考評(píng)結(jié)果的確定，以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作實(shí)績(jī)考核為主，參考民主評(píng)議意見(jiàn)。
?5、依據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰
? ?對(duì)年度或任期內(nèi)考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀的管理人員應(yīng)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)成績(jī)達(dá)不到規(guī)定要求的管理人員，要給予警示和處罰。任期內(nèi)不稱(chēng)職的，可以通過(guò)企業(yè)的規(guī)定程序予以提前解聘。企業(yè)根據(jù)實(shí)際，可在健全考評(píng)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員實(shí)行淘汰下崗制度，真正形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制。
優(yōu)秀的人才進(jìn)得來(lái)，不勝任崗位的員工能出得去，這才是“能進(jìn)能出”的重點(diǎn)所在。只有實(shí)行了有效的干部人事制度改革，企業(yè)人員配置才能更高效，經(jīng)營(yíng)效益才能得到有效提高，企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力亦才得以充分的迸發(fā)。
?參考資料：
成都興蓉集團(tuán)《集團(tuán)三項(xiàng)制度改革系列解讀》
中石化機(jī)械公司《解讀三項(xiàng)制度改革》
朱好好《關(guān)于國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的思考》
程凱《新一輪國(guó)企改革核心——三項(xiàng)制度改革?》