?什么是政企分開

?政企分開是指政府的經(jīng)濟(jì)、行政、社會管理職能要與企業(yè)的經(jīng)營管理職能分開。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是通過政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控市場，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動，而不是直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)則不承擔(dān)社會福利、教育職能，就業(yè)職能。這些是政府的社會管理職能，通常由政府或社會組織來承擔(dān)。

為什么要政企分開

?國有企業(yè)在發(fā)展的步伐中，最大的障礙就是政府的干預(yù)，政企分開要求實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，符合政企分離的要求，能夠讓企業(yè)真正實現(xiàn)自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，提高自身的核心競爭力。

?企業(yè)不能成為獨立的市場的主體。主要原因就是政府管得太多，不能松綁，不自由，活力少了，效率就下來了。國企改革滯后，很多問題的要點都是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)問題。要解決這一問題，需要充分發(fā)揮出國有企業(yè)的主體思維，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府職能，促進(jìn)政企分開，用完善的政治制度來建設(shè)現(xiàn)代化的企業(yè)制度。

??如何進(jìn)行政企分開

? 政府和企業(yè)都是改革的主體。在國企改革中，政府和企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮的作用不是對方或者其他主體能夠取代的，政府的職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革與企業(yè)的經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變同樣重要。政府在改革中的力度直接影響著企業(yè)的改革幅度，決定著企業(yè)內(nèi)部改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，具有主導(dǎo)作用。

? ?政企分開要首先轉(zhuǎn)變政府職能。把政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)管理職能分開，宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門對企業(yè)不分所有制性質(zhì)，統(tǒng)一管理，一視同仁，創(chuàng)造平等競爭的政策環(huán)境，國有資產(chǎn)管理部門專門負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)的保值增值。

? ?理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)是通過組建并委托資產(chǎn)經(jīng)營公司運營國有資產(chǎn)來實現(xiàn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)相分離的目的的。因此，在政府國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、受托資產(chǎn)經(jīng)營公司和國有企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系必須理順，實現(xiàn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)的分離。

?

參考資料：

MBA智庫百科《政企分開》

夏曉蘭《國有企業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建設(shè)分析》

證券日報《國企改革的焦點是政企分開》

新浪財經(jīng)《李榮融：今天國企改革應(yīng)把政企分開放在第一位》