?“十四五”是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，關(guān)系到我國能否成功跨越中等收入陷阱。目前“十四五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題主要是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外遷或轉(zhuǎn)移的風(fēng)險和高科技產(chǎn)業(yè)升級抑制風(fēng)險。因此，從“十四五”時期到2035年，是分析中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中長期趨勢的重點(diǎn)時段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級成為了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和政策走向。
十四五時期，作為決策者的政府要客觀判斷'十四五'期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征,關(guān)注和防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險,有針對性地實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推動我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)則要根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，做好企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“十四五”時期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策方向
? ??? ?1、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以深化改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的合理設(shè)計(jì)和有效實(shí)施。
中國供給側(cè)改革的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向降成本、補(bǔ)短板、促進(jìn)創(chuàng)新、培育新動能，這將引領(lǐng)未來一段時期產(chǎn)業(yè)政策的基本方向。要把深化改革作為主要方法、手段和路徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)、規(guī)劃、實(shí)施的制度創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)政策對降成本、補(bǔ)短板、技術(shù)創(chuàng)新、培育新動能的促進(jìn)作用，并形成可持續(xù)、可調(diào)整、可完善、可退出的機(jī)制。
? ? ? ?2、堅(jiān)持處理好政府與市場的關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策建立在使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制上。
深入研究確定“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容，以充分發(fā)揮市場配置資源作用為基礎(chǔ)，繼續(xù)縮小產(chǎn)業(yè)政策的范圍，突出產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)制。特別是，改變地方政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的動機(jī)和行為，扭轉(zhuǎn)地方政府過度干預(yù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況。通過深化財(cái)稅體制、用地制度等改革，調(diào)整完善中央與地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系，使地方政府跳出依靠賣地、投資的利益陷阱，減少和消除地方政府部門對市場的不適當(dāng)干預(yù)，增強(qiáng)市場配置資源的內(nèi)在功能。
? ? ? ?3、堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)升級與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，推動制造業(yè)向中高端發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展并增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動效應(yīng)。
重點(diǎn)是加快發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等反映新一輪技術(shù)革命、工業(yè)革命趨勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，依托發(fā)展前景廣闊的先進(jìn)制造業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。加強(qiáng)新時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的綜合作用，加強(qiáng)推進(jìn)制造業(yè)升級與發(fā)展振興服務(wù)業(yè)的政策聯(lián)動效應(yīng)。
?
參考資料:
郭克莎《中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級趨勢與“十四五”時期政策思路》
任繼球《“十四五”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：階段性判斷、風(fēng)險與戰(zhàn)略變化》
盛朝迅《“十四五”時期我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境將面臨深刻變化》