? ? ? ?黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，并強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
? ? ? ?12月24日至25日召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議要求，以落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案為契機(jī)，著力提升國(guó)企改革綜合成效，在推進(jìn)混合所有制改革等五大問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破。中大咨詢認(rèn)為，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革應(yīng)從以下四個(gè)方面著手：
推進(jìn)混合所有制改革工作的主要方式
? ? ? ? ?（一）加大配套改革力度，切實(shí)搞活國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
? ? ? ?混合所有制改革的主要目的是搞活國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，次要目標(biāo)是引進(jìn)權(quán)益資金，實(shí)現(xiàn)手段是資本有效混合。為搞活國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)以下工作：一是積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，努力實(shí)現(xiàn)董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人的目標(biāo)，并對(duì)市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制；二是對(duì)于完成混合所有制改革的國(guó)有企業(yè)，針對(duì)經(jīng)理人和公司業(yè)務(wù)骨干，建立完善股權(quán)激勵(lì)和員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制；三是建立健全與激勵(lì)機(jī)制相對(duì)稱的約束機(jī)制，主要采取業(yè)績(jī)考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、延期支付、追索扣回等措施；四是推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，逐步建立市場(chǎng)化用工制度，真正形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的人才流動(dòng)機(jī)制。
? ? ? ?（二）兼顧雙方核心利益，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有股東、民營(yíng)股東的雙贏。
? ? ? ?對(duì)于混合所有制改革，國(guó)有股東的主要目標(biāo)是搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、放大國(guó)有資本功能和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，民營(yíng)股東則更加關(guān)注話語(yǔ)權(quán)、經(jīng)濟(jì)效益和現(xiàn)金分紅。兼顧國(guó)有股東和民營(yíng)股東的核心利益，為實(shí)現(xiàn)混合所有制改革后穩(wěn)定的投資回報(bào)，參照上市公司相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革后應(yīng)在公司章程約定可支配利潤(rùn)的最低分紅比例，并努力提高最低分紅比例的數(shù)值水平，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金分紅能基本覆蓋股東資本金對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)費(fèi)用?；旌纤兄聘母锖笃髽I(yè)的董事會(huì)，要按照股東股權(quán)比例和制衡原則，合理分配董事席位，努力保障民營(yíng)股東的話語(yǔ)權(quán)，形成國(guó)有股東和民營(yíng)股東之間權(quán)責(zé)對(duì)等、有效制衡的良好格局。
? ? ? ?（三）取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)混合所有制改革后企業(yè)文化的有效融合。
? ? ? ?國(guó)有企業(yè)文化的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在系統(tǒng)、全面、規(guī)范等方面，民營(yíng)企業(yè)文化的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在靈活、高效、創(chuàng)新等方面。必須指出的是，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)文化融合的基礎(chǔ)是相互尊重、相互制約、話語(yǔ)權(quán)保障、核心利益保障和公司法人治理機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，吸收雙方管理文化的優(yōu)勢(shì)，摒棄雙方管理文化的劣勢(shì)，根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)實(shí)際情況和形勢(shì)變化，實(shí)現(xiàn)兩種文化的有效整合，形成與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)新理念，提高企業(yè)的向心力和凝聚力，塑造混合所有制企業(yè)的獨(dú)特先進(jìn)企業(yè)文化。
? ? ? ?（四）科學(xué)制定混合所有制改革方案。
? ? ? ?一是科學(xué)定價(jià)非貨幣資產(chǎn)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。在目前國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，價(jià)格主要參照資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值確定，因此評(píng)估方法的選擇問(wèn)題至為關(guān)鍵。
? ? ? ?二是盡量避免企業(yè)集團(tuán)各級(jí)企業(yè)層層混合。對(duì)于企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，混合所有制改革應(yīng)重點(diǎn)抓住一個(gè)產(chǎn)權(quán)層級(jí)開(kāi)展，盡量避免在每個(gè)產(chǎn)權(quán)層級(jí)上搞層層混合。
? ? ? ?三是請(qǐng)審計(jì)部門(mén)、法律部門(mén)提前介入混合所有制改革方案設(shè)計(jì)，提升方案可行性和合規(guī)性，確保混合所有制改革規(guī)范有序推進(jìn)。
? ? ? ?四是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況科學(xué)制定混合所有制改革方案。要對(duì)目標(biāo)企業(yè)是否適宜混合所有制改革進(jìn)行客觀分析，“不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，一企一策，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”，優(yōu)化完善改革方案，依法履行決策程序，規(guī)范組織方案實(shí)施。
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參考資料：
國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議在京召開(kāi)?貫徹落實(shí)黨中央決策部署?在確保全面建成小康社會(huì)中展現(xiàn)國(guó)資央企使命擔(dān)當(dāng)》
新華網(wǎng)《國(guó)有企業(yè)混合所有制改革步伐加快》
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)《推進(jìn)混合所有制改革的重點(diǎn)和方式》
陳默《國(guó)有企業(yè)引入民營(yíng)資本公司治理問(wèn)題研究》