? ??本輪混合所有制改革主要是解決國有企業(yè)運營效率不高的問題，而此問題背后最主要的兩大癥結(jié)在于股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理和激勵機制不健全。其中，國企“一股獨大”、缺乏有效制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)使國企體制僵化、運行活力不足，市場化的激勵機制不健全，利益分配有平均主義傾向，不能有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者才能和企業(yè)員工的積極性。解決這些問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是產(chǎn)權(quán)制度改革。
? ?以產(chǎn)權(quán)為核心是深化混改的有效路徑
? ??一、混合所有制改革的核心內(nèi)容是產(chǎn)權(quán)
? ? 企業(yè)要切忌“為混而混”、“只混不改”、重“混”不重“改”三種混合所有制改革失衡現(xiàn)象，而是要真混真改，通過產(chǎn)權(quán)上的“混”，實現(xiàn)機制上的“改”。合理的產(chǎn)權(quán)制度能夠從根本上優(yōu)化企業(yè)資源配置和提高企業(yè)的運行效率。當(dāng)前，解決國資國企資源配置效果問題、提高運營效率、提高國有資本向中高端產(chǎn)業(yè)鏈配置的效率，根本上要靠產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革予以推進，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的市場激勵功能，激發(fā)國有企業(yè)市場主體的內(nèi)生動力和活力。
? ? 明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，有利于深化推進混合所有制改革，以產(chǎn)權(quán)制度改革帶動企業(yè)組織制度、資本監(jiān)管制度、收入分配制度等進行調(diào)整與優(yōu)化，實現(xiàn)法人治理規(guī)范化、公司運營市場化、企業(yè)競爭中性化，混合所有制改革在實現(xiàn)國有企業(yè)保值增值、放大國有資本功能的同時，帶動各類資本融合發(fā)展。
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? ?二、產(chǎn)權(quán)的核心內(nèi)容是股權(quán)改革
? ? 此次混合所有制改革是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置，通過國企產(chǎn)權(quán)制度改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。不同的國有企業(yè)要根據(jù)自身需求和特質(zhì)，尋找不同混改的操作路徑。實施方案科學(xué)合理、操作細則執(zhí)行性強、推行過程中存在的問題能否提前布局到位，這些對于參與混改各方利益主體消除改革顧慮以及改革前后的整合極為重要。
總體而言，當(dāng)前國企混改是以“混”為基礎(chǔ)，以“改”為路徑，以“混”促“改”，以“改”促發(fā)展。通過“混”充分激發(fā)人的能動性，通過“改”健全和完善市場化體制機制。通過混合所有制改革，國企股權(quán)實現(xiàn)了多元化結(jié)構(gòu)，不同資本之間以監(jiān)督制衡促進決策和經(jīng)營管理的權(quán)責(zé)明晰化，有利于企業(yè)建立有效的約束激勵機制，推動企業(yè)建立資本有進有退，人員能上能下、能進能出的市場化運營機制，使企業(yè)內(nèi)在的資源、人員以及市場潛力被最大化地激發(fā)，為企業(yè)發(fā)展提供有效的內(nèi)動力。
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參考文獻
經(jīng)濟參考報《以產(chǎn)權(quán)為核心深入推進混合所有制改革》
國務(wù)院國資委新聞中心《國資報告獨家解讀：雙百企業(yè)如何用好“操作指引”深入推進混改》
澎湃新聞《混合所有制改革要高度重視“六個問題”》