? ? ? ?無論是推進(jìn)混合所有制改革、國有企業(yè)并購重組、建立市場化經(jīng)營機(jī)制，還是推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等，資本市場無疑都擔(dān)當(dāng)重要角色。國企改革一方面會(huì)更加側(cè)重于對國有資本的管理，以形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)；另一方面，混合所有制改革的力度也會(huì)繼續(xù)加大，即通過混合所有制改革，進(jìn)一步改善國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，以此吸引更多的民營企業(yè)參與其中，進(jìn)而激活市場活力。
一、 國有企業(yè)改革正在提速擴(kuò)圍深度融合
? ? ? ?國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地期，總體上呈現(xiàn) “提效率”“擴(kuò)范圍”“深融合”發(fā)展態(tài)勢。未來，混合所有制改革將在政策逐步明確，以“管資本”為重心，向制度化、規(guī)范化有序推進(jìn)。
? ? ? ?總體上看，從中央到地方混改的力度和深度將持續(xù)加大；從地方混改情況來看，一些重點(diǎn)省市混改力度空前。國資監(jiān)管模式相應(yīng)轉(zhuǎn)變，國資委的職能重點(diǎn)在于“管資本” “定規(guī)則”“監(jiān)督資本運(yùn)作”。同時(shí)，國資委授權(quán)放權(quán)力度加大，企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)獲得感加強(qiáng)。從近年來國家出臺的一系列混改指引文件，對混改涉及的全流程進(jìn)行了規(guī)范，尤其是加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性授權(quán)，給予更多的企業(yè)自主經(jīng)營決策權(quán)。國企混改在擴(kuò)數(shù)量、擴(kuò)領(lǐng)域的同時(shí)，資本開放、授權(quán)、放權(quán)力度不斷升級。
? ? ? ?本輪改革依據(jù)國有企業(yè)功能定位的不同，分類確立國有股權(quán)比例，通過均衡合理的股比架構(gòu)最大限度發(fā)揮市場的決定性作用。實(shí)踐中，試點(diǎn)企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)業(yè)投資者、開展員工持股等方式，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
二、 國有企業(yè)改革將進(jìn)一步推動(dòng)央企戰(zhàn)略性重組
? ? ? ?不斷推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，是國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。黨的十八大以來，22組41家國資委監(jiān)管的央企開展重組整合，既有橫向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也有縱向業(yè)務(wù)協(xié)同。與此同時(shí)，打破企業(yè)邊界的專業(yè)化重組加速推進(jìn)。今年將進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，特別是在專業(yè)化重組上下功夫。央企戰(zhàn)略重組將重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合。但是，2020年央企重組的關(guān)鍵要按照企業(yè)自身發(fā)展的需求來決定。
三、 國有企業(yè)改革以實(shí)現(xiàn)利益主體激勵(lì)為成效評價(jià)
? ? ? ?國企混合所有制改革最終需要實(shí)現(xiàn)各相關(guān)利益主體的激勵(lì)效應(yīng)。國企混合所有制改革的目標(biāo)和效果是國有企業(yè)的經(jīng)營活力和運(yùn)營效率得到了顯著提升，國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績得到了實(shí)質(zhì)提高，國有企業(yè)的相關(guān)利益主體的投入得到了實(shí)在回報(bào)。通過混合所有制改革，無論是從企業(yè)層面而言，還是從企業(yè)管理層面而言，經(jīng)營業(yè)績得到了實(shí)質(zhì)性提高，改革給企業(yè)及員工帶來了利益期待。因此，一個(gè)成功的國企混改應(yīng)當(dāng)是各個(gè)層面的主體不同程度地從混改中獲得了可得利益和需求的滿足。
參考文獻(xiàn)
證券日報(bào)《資本市場將擔(dān)綱國企改革三年行動(dòng)方案主角》
新華社《國資劃轉(zhuǎn)社保進(jìn)展怎樣？央企重組有何重點(diǎn)？——國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人回應(yīng)國企改革發(fā)展熱點(diǎn)問題》
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)《以產(chǎn)權(quán)為核心深入推進(jìn)混合所有制改革》