? ? ? ?為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的決策部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制改革，2019年10月31日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在總結(jié)中央企業(yè)混合所有制改革工作的基礎(chǔ)上，制定了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》。根據(jù)該指引，中央企業(yè)所屬各級(jí)子企業(yè)實(shí)施混合所有制改革，一般應(yīng)履行以下基本操作流程：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開(kāi)展審計(jì)評(píng)估、引進(jìn)非公有資本投資者、推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。
? ? ? ?由于一部分企業(yè)對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)還處于初級(jí)階段，混改項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)不合理，以及對(duì)混改對(duì)象吸引力不足；需要一個(gè)明確的方案。
? ? ? ?因此中大咨詢認(rèn)為，在改革進(jìn)程中，必須堅(jiān)持一企一策，放大功能；堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)，分層推進(jìn)，中大咨詢緊抓混改政策要點(diǎn)，形成具有針對(duì)性的混改方案：
? ? ???1.分類(lèi)推進(jìn)
? ? ? ?◆?主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)企混改國(guó)有股不設(shè)限
? ? ? ?◆?重要行為和關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)企混改要保持國(guó)有資本控股地位
? ? ? ?◆?公益類(lèi)國(guó)企可以混改，也可以特許經(jīng)營(yíng)
??? ???2.分層推進(jìn)
? ? ? ?◆?集團(tuán)公司層面首次允許混改
? ? ? ?◆?子公司層面混改可以繼續(xù)推進(jìn)
? ? ? ?◆?大體量國(guó)企混改可以采用“優(yōu)先股”
? ? ? ?另外，從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā)，明確混合所有制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分利用混合所有制改革，盤(pán)活企業(yè)機(jī)制體制，引入共同合作的戰(zhàn)略合作方，可以有效實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、管理機(jī)制等合理配置，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
? ? ???1.盤(pán)活機(jī)制
? ? ? ?◆ 調(diào)整議事規(guī)則
? ? ? ?◆?建立健全法人治理結(jié)構(gòu)?
? ? ? ?◆?建立機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確的治理體系
? ? ? ?◆?建立充分授權(quán)、運(yùn)作高效的治理機(jī)制
? ? ? ?◆?建立以公司章程為核心的制度體系
? ? ???2.引入資源
? ? ? ?◆?強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合
? ? ? ?◆?產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)
? ? ? ?◆?跨行業(yè)重組調(diào)整
? ? ? ?◆?先進(jìn)技術(shù)管理引入
? ? ? ?◆?大財(cái)團(tuán)的機(jī)制、資源、資本優(yōu)勢(shì)
? ? ? ?◆?引入認(rèn)同企業(yè)戰(zhàn)略、文化、價(jià)值的戰(zhàn)投
? ?????3.激發(fā)活力
? ? ? ?◆?打造“員工-企業(yè)”利益共同體；打造“企業(yè)-戰(zhàn)投”利益共同體
? ? ? ?◆?加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善激勵(lì)機(jī)制
? ? ???◆?三項(xiàng)制度改革?
? ? ? ?◆?市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制
? ? ? ?混合所有制改革是國(guó)企改革的重要舉措，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，對(duì)當(dāng)前建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系 ，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源配置效率，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展?，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》
中大咨詢 《中大咨詢國(guó)有企業(yè)改革產(chǎn)品手冊(cè)》