? ? ? 兩類公司發(fā)揮的作用
? ? ? 兩類公司指的是國有資本運營公司與國有資本投資公司。
? ? ??國有資本運營公司的功能和作用是推動國有資本合理流動，重塑有效的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運營架構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭，切實提高資源配置效率，促進(jìn)關(guān)涉國家安全、國民經(jīng)濟命脈等混合所有制企業(yè)的發(fā)展壯大。
? ? ??而國有資本投資公司的功能和作用是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，提高國有資本流動性，更好地發(fā)揮國有資本的帶動作用，將若干支柱產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)打造成為優(yōu)強民族產(chǎn)業(yè)。
? ? ??雖然這兩種公司的目標(biāo)是一致的，但國有資本運營公司是側(cè)重于市場配置的無形之手，而國有資本投資公司是側(cè)重于政府調(diào)控的有形之手。國有資本運營公司側(cè)重于發(fā)揮市場機制的作用，推動國有資產(chǎn)實現(xiàn)形式由實物形態(tài)的“企業(yè)”，轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)的資本，包括證券化的資本。
?? ? ??兩類公司改革的意義及措施
? ? ??黨的十九大明確提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。為貫徹落實黨的十九大精神，加快推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造充滿生機活力的現(xiàn)代國有企業(yè)。
? ? ??推進(jìn)國有資本投資、運營公司改革是新一輪國企改革中的全新嘗試，也是深化國企改革的重要舉措；也是完善國有資產(chǎn)管理體制、實現(xiàn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離、實行國有資本市場化運作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
? ? ??近年來，中央和地方陸續(xù)改組組建國有資本投資、運營公司，推進(jìn)兩類公司的改革，以發(fā)揮國有資本投資、運營公司平臺作用，促進(jìn)國有資本合理流動，優(yōu)化國有資本投向，向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運營效率，更好服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求。
? ? ??因此兩類公司的改組組建可以從以下方面入手：
? ? ??◆ 環(huán)境分析：分析兩類公司發(fā)展趨勢，把握兩類公司改革現(xiàn)狀，明確國有資本投資、運營公司發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略布局要求。
? ? ??◆ 組建方案制定：梳理國資國企整體產(chǎn)業(yè)資源，立足區(qū)域經(jīng)濟和國有資本整體發(fā)展需求；選定改組組建主體，研根據(jù)國資國企發(fā)展?fàn)顩r，研究制定改組組建方案。
? ? ??◆ 發(fā)展路徑規(guī)劃：根據(jù)國有資本投資、運營公司發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃兩類公司發(fā)展路徑。
? ? ??◆ 國資監(jiān)管方式完善：一方面通過明確國資監(jiān)管機構(gòu)職能，制定授權(quán)清單，實施清單管理；另一方面，根據(jù)兩類公司的功能定位，完善考核機制，明確考核重點，形成閉環(huán)監(jiān)管。
? ? ??◆ 企業(yè)管理機制完善：從治理結(jié)構(gòu)、組織構(gòu)架、決策體系、流程制度、風(fēng)險管控、人力資源、財務(wù)管理和信息系統(tǒng)八大方面完善企業(yè)管理機制。
參考文獻(xiàn)：
國務(wù)院國資委《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》
中大咨詢《國有企業(yè)改革專題》