? ? ?“科改示范行動(dòng)”全稱為“百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)”，其主要是按照分類改革、分類施策的思路，率先推動(dòng)改革創(chuàng)新需求最迫切的一批國有科技型企業(yè)，在切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失的前提下，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步深化市場化改革，重點(diǎn)在完善公司治理、市場化選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)約東等方面探索創(chuàng)新、取得突破，打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
? ? ? ?科改示范行動(dòng)是在國企特別是國有科技型企業(yè)內(nèi)在矛盾日益突出的背景下所提出的改革措施，當(dāng)前，不少科技型國企面臨著活力和效率的制約問題，比如，有的企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵(lì)機(jī)制不健全，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)相對(duì)匱乏，鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境有待優(yōu)化。因此，實(shí)施科改示范行動(dòng)就有其必要性及緊迫性。
? ? ? ?科改示范行動(dòng)具體措施
? ? ? ?（一）在完善公司治理體制機(jī)制方面
? ? ? ?提出加快推動(dòng)科技型企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)；健全董事選聘、管理、考核、評(píng)價(jià)、退出等機(jī)制，提高董事會(huì)科學(xué)決策水平；全面落實(shí)科技型企業(yè)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利；積極推進(jìn)混合所有制改革，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)的商業(yè)科技型企業(yè)一般不設(shè)國有股權(quán)比例限制，著力發(fā)揮公有資本積極作用。
? ? ? ?（二）在健全市場化選人用人機(jī)制方面
? ? ? ?提出科技型企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度；建立以合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，切實(shí)做到能上能下、能進(jìn)能出，暢通推出渠道，建立健全正常流動(dòng)機(jī)制科技型企業(yè)的核心科研骨干人員退休后，根據(jù)工作需要和干部管理權(quán)限，經(jīng)組織人事部門同意，企業(yè)可以返聘繼續(xù)參加科研工作，并給予合理報(bào)酬。
? ? ? ?（三）在強(qiáng)化市場化激勵(lì)約束機(jī)制方面
? ? ? ?提出科技型企業(yè)工資總額可以實(shí)行單列管理，且不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)、不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤；大力推行股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股、超額利潤分享、虛擬股權(quán)、骨干員工跟投等中長期激勵(lì)方式；科技型企業(yè)的科研人員，確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，可以報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)事后備案。
? ? ? ?（四）在激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能方面
? ? ? ?提出充分發(fā)揮科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用；充分整合科研力量、資金資源等創(chuàng)新要素，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的協(xié)同氛圍和整體合力，建成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍；支持和帶動(dòng)其他大中小企業(yè)和各類主體實(shí)現(xiàn)融通創(chuàng)新等。
? ? ? ?（五）在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)方面
? ? ? ?提出把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理結(jié)合起來，支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法履職；探索不同所有制結(jié)構(gòu)的科技型企業(yè)黨組織更好發(fā)揮作用，推動(dòng)黨的建設(shè)與中心工作深度融合；落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，按照盡職免責(zé)原則，建立健全科技型企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等。
? ? ? ?大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是加快國有企業(yè)改革的關(guān)鍵。中大咨詢認(rèn)為，國有企業(yè)要充分發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍?！翱聘氖痉镀髽I(yè)”作為以綜合改革提升自主創(chuàng)新能力的科技型國企先行者、示范者，須率先深化市場化改革，加快提升自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。
參考文獻(xiàn)：
中國政府網(wǎng)《國企改革再推專項(xiàng)工程——五方面發(fā)力謀創(chuàng)新》
新華網(wǎng)客戶端《國企改革三年行動(dòng)啟幕 科改示范行動(dòng)成突破口》
中國產(chǎn)經(jīng)新聞《科改示范行動(dòng)：培育國企改革的“領(lǐng)頭雁”》