? ? ? ?在中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議上，審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》等重要文件。今后3年是國(guó)企改革的關(guān)鍵階段，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已確定落實(shí)三年行動(dòng)方案的改革方向目標(biāo)，主要包括：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；積極穩(wěn)妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革，特別是要推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮非國(guó)有股東的積極作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)企適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代企業(yè)制度的機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)。
? ? ? ?深化混合所有制改革的主要目標(biāo)是提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行引入非公有資本入股參股或控股的產(chǎn)權(quán)多元化改革，成為混合所有制企業(yè)，以解決國(guó)有資本難以流動(dòng)、國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革雖然取得很大成效，但還存在一些對(duì)民資民企的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，需要在未來(lái)三年的行動(dòng)方案實(shí)施過(guò)程中加以糾正。
國(guó)企混改的重點(diǎn)是深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制
? ? ? ?推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革，是貫徹落實(shí)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》的重點(diǎn)。今后國(guó)企混改將堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，圍繞轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制目標(biāo)，向主業(yè)主責(zé)范圍外深化，向戰(zhàn)略性投資方向深化，向經(jīng)營(yíng)機(jī)制深化，向壟斷企業(yè)內(nèi)部深化，向集團(tuán)公司整體上市深化，向管理層股權(quán)激勵(lì)深化，加快實(shí)現(xiàn)從'管企業(yè)'向'管資本'轉(zhuǎn)變。
? ? ? ?（一）健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)施混改就是要加大國(guó)有企業(yè)引入非公有資本的力度，主要是引入國(guó)內(nèi)民間資本和外資參與國(guó)有企業(yè)的改組改革，以健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展生產(chǎn)力。國(guó)有企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組的方式，與民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮非國(guó)有股東的積極作用。今后三年轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度還需要加快國(guó)資監(jiān)管體制的改革。
? ? ? ?（二）建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)企與民營(yíng)、外資等社會(huì)資本成立合資公司的混改企業(yè)，需要發(fā)揮公司章程的重要作用，進(jìn)一步理清混改企業(yè)黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，完善公司治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，加快建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。大力推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)積極統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，著力提高企業(yè)活力和效率。
? ? ? ?（三）提高國(guó)有資本市場(chǎng)化程度。通過(guò)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與其他資本公平競(jìng)爭(zhēng)，為非國(guó)有資本公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境。具有充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的混改企業(yè)上市，通過(guò)資本化、證券化等方式優(yōu)化國(guó)有資本配置，可以提高國(guó)有資本收益。深化混合所有制企業(yè)改革的主要目標(biāo)是提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行讓非公有資本入股參股或控股的產(chǎn)權(quán)多元化改革，就是為了解決國(guó)有資本難以流動(dòng)、國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
證券日?qǐng)?bào)《積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革》
人民網(wǎng)《提升混合所有制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力》
人民網(wǎng)《協(xié)調(diào)推進(jìn)混合所有制改革做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本》