? ? ? ?今年以來，審議通過的《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》等一系列政策文件在新發(fā)展階段下的國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面筆墨濃重。在中大咨詢看來，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是宏觀層面國民經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標。
? ? ? ?目前來看，國有資本“做大”的目標已經(jīng)基本達成，但還沒有很好地實現(xiàn)“做優(yōu)”國有資本、實現(xiàn)國有資本的“國家使命”功能定位，呈現(xiàn)出“大而不優(yōu)”的國有經(jīng)濟格局。這個格局遠遠不能適應新時期我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的需要，未來國有經(jīng)濟布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整應該更好地服務于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。
? ? ? ?自2019年11月《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》首次提出“增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本”，“五力”頻頻出現(xiàn)在今年中央各類國資國企改革政策和講話當中。那么這“五力”，又有何含義呢？
? ? ? ?1、競爭力是整體要求與綜合體現(xiàn)，是國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟以及在世界經(jīng)濟格局中應當具有的基本狀態(tài)。
? ? ? ?2、創(chuàng)新力是時代要求與核心要素，是國有經(jīng)濟應對百年未有之大變局的必然選擇。
? ? ? ?3、控制力是特性要求與功能定位，是國有經(jīng)濟應當獨具的、必須堅持的方向與目標。
? ? ? ?4、影響力是社會要求與發(fā)展根基，國有經(jīng)濟要深深扎根于國民經(jīng)濟，并與其他所有制經(jīng)濟融合發(fā)展，才能更加充分地展現(xiàn)自身價值。
? ? ? ?5、抗風險能力是內(nèi)在要求和必要條件，是國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐保障。國有經(jīng)濟要不斷培育抵御經(jīng)濟下行壓力的能力、承擔急難險重任務的能力以及在極限環(huán)境條件下生存發(fā)展的能力。
? ? ? ?因此，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊圍繞增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力的“五力”循序漸進展開。至于具體實施路徑方面，要堅持有所為有所不為，做到有進有退。進，是引導國有資本向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端集中；退，則要推動國有資本從不具備競爭優(yōu)勢、產(chǎn)能過剩的行業(yè)和領(lǐng)域退出。集中兵力做強做優(yōu)做大國有資本，從而更好服務國家戰(zhàn)略目標，適應高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。
參考文獻：
經(jīng)濟參考報《高質(zhì)量推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整》
第一財經(jīng)《國有資本有進有退，深改委會議作了這樣的部署》
中國社會科學網(wǎng)《“五力”確保國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》
中大咨詢《中大咨詢“十四五”國有資本布局優(yōu)化研究專題》