? ? ? ?黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，而國有企業(yè)如何推進(jìn)改革發(fā)展仍備受關(guān)注。
? ? ? ?改革是激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵一招，是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。黨的十八大以來，國有企業(yè)改革著力在混合所有改革、制度建設(shè)、市場化經(jīng)營機(jī)制、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面不斷突破。
? ? ? ?混改是國企改革的重要突破口。國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬撰寫的《激發(fā)各類市場主體活力》指出，深化國有企業(yè)混合所有制改革是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要途徑。近年來，國資央企積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革，不斷拓寬混改領(lǐng)域和范圍，著力“以混促改”轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，下一階段應(yīng)在既混又改上下功夫。”從《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，到《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，一系列改革“升級版”政策呼之欲出;從壟斷領(lǐng)域央企到地方國企，多種形式混改正如火如荼地開展。中大咨詢混改專家認(rèn)為，隨著混改政策體系日趨完善，“以混促改”思路逐漸清晰，混改將在“十四五”期間迎來深層次突破。
? ? ? ?把握“十四五”混改機(jī)遇，首先需要正確理解何為“混合所有制改革”——
? ? ? ?一、混合所有制改革的意義。混改的特征在“混”，而其重要意義也正來源于多元化，混合所有制改革為解決國有企業(yè)的治理機(jī)制問題提供了新的思路。對于國有企業(yè)來說，混合所有制改革意味著公有資本外，社會各類資本的引入。“混”是改革的手段和特征，“合”是改革的重點，以“混”促“改”則是混改的實踐路徑。
? ? ???二、混合所有制改革的方向。混改作為本輪國企改革的突破口，除了明確要打造混改政策升級版外，對混改企業(yè)要盡力探索出建立起有別于一般國有企業(yè)的治理機(jī)制和監(jiān)管制度，努力形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?！霸凇臁汀摹瘍煞矫娴乃俣群土Χ榷紩蠓涌?。首先，多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)要求國企進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、明確的權(quán)責(zé)體系。其次，要完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。完善的法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，引入非公資本參與到公司重要決策過程中，尤其是所有者與經(jīng)營者的分離、政府職能與企業(yè)身份的分離
? ? ???三、混合所有制改革的實踐路徑。本輪混改的實踐路徑在于多方形成合力、以混促改。國有資本與非公資本優(yōu)勢互補(bǔ)，讓國企面臨來自監(jiān)管機(jī)構(gòu)和資本市場的雙重監(jiān)督與評價。既要支持民營企業(yè)等社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，又要鼓勵國有資本投資入股民營企業(yè)。合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，拓寬社會資本參與渠道，進(jìn)一步發(fā)揮各類基金的支持和促進(jìn)作用。
? ? ? ?混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，也是國企改革三年行動的重點之一，要積極穩(wěn)妥地深化混改，混改既要“穩(wěn)妥”，更要“深化”。中大咨詢認(rèn)為要在健全現(xiàn)代企業(yè)制度中推進(jìn)企業(yè)混改，國有企業(yè)要主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以保持和鞏固我國工業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性為發(fā)展方向，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要切實關(guān)注發(fā)展階段及要素紅利的變化，統(tǒng)籌推動各類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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參考文獻(xiàn)：
經(jīng)濟(jì)參考報《“十四五”加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加大新基建投入》
經(jīng)濟(jì)日報《“十四五”時期國企改革備受關(guān)注——改革走深走實才有更大發(fā)展》
中國社會科學(xué)網(wǎng)《以混促改? 推動國企治理轉(zhuǎn)型》