? ? ? ?今年，尤其是8月份國(guó)企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)以來(lái)，作為國(guó)企改革“突破口”， 混合所有制改革力度和熱度均持續(xù)攀升。在國(guó)企改革三年行動(dòng)當(dāng)中，明確提出要通過(guò)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行各種改革，包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革是混合所有制經(jīng)濟(jì)在企業(yè)中的微觀體現(xiàn)，承載著國(guó)家和政府推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要使命。
? ? ? ?混合所有制改革，既是放大國(guó)有資本功能、有效整合行業(yè)資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投資方向的重要手段，也是提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的重要方式。因此，國(guó)企改革的諸多細(xì)分領(lǐng)域中，混改往往受到更多關(guān)注。混合所有制企業(yè)是發(fā)揮不同所有制企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而形成的具有新機(jī)制的全新企業(yè)。那么，這些新企業(yè)應(yīng)該采用怎樣的監(jiān)管模式、治理機(jī)制？
? ? ? ?一、發(fā)力混改，持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局。未來(lái)的國(guó)有資本布局，要緊緊圍繞“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，通過(guò)并購(gòu)重組、投資進(jìn)退，更多聚焦于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資、現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域；“十四五”時(shí)期要通過(guò)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，來(lái)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升發(fā)展弱項(xiàng)，這意味著優(yōu)化調(diào)整需要圍繞創(chuàng)新資源的整合來(lái)實(shí)施。
? ? ? ?二、規(guī)范流程，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。“十四五”階段需要指導(dǎo)企業(yè)從投資者選擇、股權(quán)結(jié)構(gòu)安排、公司治理機(jī)制等方面提前設(shè)計(jì)，夯實(shí)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理體系、制度、機(jī)制，防范化解混合所有制改革中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。以有效制衡的治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更加市場(chǎng)化的機(jī)制，為企業(yè)引進(jìn)高水平的人才，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
? ? ? ?三、加強(qiáng)黨建，為混改企業(yè)鑄就紅色引擎。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的根和魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；旄牡倪^(guò)程中，如何把這一優(yōu)勢(shì)推廣到混合所有制經(jīng)濟(jì)體之中，帶動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，是一項(xiàng)重大課題，也是一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)。
? ? ? ?四、國(guó)民共進(jìn)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力加速提升。“十四五”時(shí)期混改，要通過(guò)混資本、改機(jī)制，把國(guó)企的實(shí)力、民企的活力結(jié)合起來(lái)，形成新企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)高質(zhì)量成長(zhǎng)，這是檢驗(yàn)國(guó)企混改是否成功的核心指標(biāo)之一。
? ? ? ?“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。中大咨詢(xún)認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是今后三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)的加快實(shí)施，2021年混改、重組等重點(diǎn)改革將有新突破，國(guó)有企業(yè)要深化混合所有制改革，大膽突破、先行先試，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范和帶動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)：
國(guó)資報(bào)告《混改企業(yè)怎么管？國(guó)投探新路》
中國(guó)證券報(bào)《國(guó)企混改吹響沖鋒號(hào)！83個(gè)項(xiàng)目集中推介，總規(guī)模超600億元》
中大咨詢(xún)《國(guó)有企業(yè)改革——混合所有制改革》