? ? ? ?2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，國(guó)資國(guó)企改革要以深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)為關(guān)鍵任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)企市場(chǎng)主體地位，“十四五”時(shí)期的改革必須以更高的起點(diǎn)、更高的層次、更高的目標(biāo)再出發(fā)。

? ? ? ?“十四五”時(shí)期是我國(guó)向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，必須緊緊抓住關(guān)鍵歷史窗口期，以實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)為主要抓手，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略作用。中大咨詢認(rèn)為2021年國(guó)企改革的關(guān)鍵任務(wù)，就是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)，為2022年實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。2021年國(guó)資國(guó)企改革應(yīng)著重圍繞以下幾個(gè)方面展開：

? ? ? ?一是分層分類多路徑深化推進(jìn)混合所有制改革，在更廣泛領(lǐng)域、更大范圍推進(jìn)混改，并在混改基礎(chǔ)上，逐步開展其他方面的改革?；旄牡年P(guān)鍵不是一混了之，主要是機(jī)制的改革，還需考慮企業(yè)文化、法律法規(guī)、公司的治理結(jié)構(gòu)等，譬如員工持股、激勵(lì)機(jī)制，都需要互相融合。

? ? ? ?二是繼續(xù)深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、促進(jìn)創(chuàng)新、穩(wěn)定增長(zhǎng)，聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投向和領(lǐng)域，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入?！笆奈濉睍r(shí)期圍繞構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局進(jìn)行投資布局與存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中以及清理退出不具優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。

? ? ? ?三是加快國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司組建，加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，“十四五”時(shí)期除少數(shù)企業(yè)走向?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司道路外，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)將改組為國(guó)有資本投資公司或運(yùn)營(yíng)公司。兩類公司要在推動(dòng)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上更好發(fā)揮作用；落實(shí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、組織形態(tài)，加快推進(jìn)股權(quán)多元化、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制等改革，在試體制、試機(jī)制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

? ? ? ?四是繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，將國(guó)有企業(yè)打造為具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力市場(chǎng)主體；市場(chǎng)化改革講的是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。一方面是要遵循市場(chǎng)化原則建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)進(jìn)行充分授權(quán)；另一方面是“十四五”時(shí)期要建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)通過自主創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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人民日?qǐng)?bào)《郝鵬：激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力》

法治日?qǐng)?bào)《國(guó)企改革三年行動(dòng)開局良好改革成效逐步顯現(xiàn) 抓住關(guān)鍵歷史窗口期開創(chuàng)國(guó)企改革發(fā)展新局面》