?????? 國(guó)有企業(yè)改革一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，黨的十九屆五中全會(huì)審議的“十四五”規(guī)劃建議稿充分肯定了國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的重要地位，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，要求深化國(guó)資國(guó)企改革，最終打造世界一流企業(yè)，使國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)更大作用。

?????? 國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議指出，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，要把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”。中大咨詢認(rèn)為，“一個(gè)抓手”是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵，“四個(gè)切口”都是影響國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位的“堵點(diǎn)”。從“切口”入手深化國(guó)企改革，進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合、與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步接軌。

?????? 首先，深化國(guó)有企業(yè)改革要有利于進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力。中央已明確把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才建設(shè)，以及發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)等方面，都需要擔(dān)當(dāng)重任。因此，必須堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙，包括對(duì)科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、預(yù)算、成果等管理，對(duì)業(yè)績(jī)考核、利益分配、人才激勵(lì)等機(jī)制，特別是賦予科研人員更大自主權(quán)等方面，都要用壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。必要時(shí)，可設(shè)立創(chuàng)新“特區(qū)”，努力打造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、培育動(dòng)能的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

?????? 其次，深化國(guó)有企業(yè)改革要有利于全方位融入新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會(huì)做出了“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),構(gòu)建新發(fā)展格局”、“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)有企業(yè)主要集中在國(guó)防軍工、能源資源、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)品等領(lǐng)域，是“六保”的骨干力量，需要通過(guò)深化改革，突出主責(zé)主業(yè)、提高效率、激活活力、化解風(fēng)險(xiǎn)、保障供應(yīng)，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。同時(shí)，考慮到國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)普遍規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)寬、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、地域分布廣，本身就是一個(gè)龐大的需求市場(chǎng)，通過(guò)打破行業(yè)壟斷和壁壘、向社會(huì)開(kāi)放市場(chǎng)，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭牽引作用，協(xié)同上下游企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。

?????? 此外，深化國(guó)有企業(yè)改革要有利于實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策。國(guó)有企業(yè)是國(guó)內(nèi)能源資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的主力軍，也是能源資源消耗的大戶。深化國(guó)有企業(yè)改革需要緊密結(jié)合貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，從生產(chǎn)方式、運(yùn)行模式、技術(shù)手段等方面切入，用“碳減排”“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)倒逼企業(yè)提高能源資源利用效率、發(fā)展可再生能源、加大資源循環(huán)利用、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為推動(dòng)我國(guó)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)做貢獻(xiàn)。

?????? 最后，深化國(guó)有企業(yè)改革必須適應(yīng)高水平對(duì)外開(kāi)放的需要。中央已經(jīng)明確，要深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。其中，實(shí)施“分類核算、分類考核”改革正是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)融入高水平對(duì)外開(kāi)放的重要“切口”，并且對(duì)全面深化國(guó)有企業(yè)改革具有基礎(chǔ)性、前提性意義。建立和完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)制度，就是要進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與國(guó)際成熟市場(chǎng)、國(guó)際規(guī)則慣例的有效接軌，打造可持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)建設(shè)。

?????? 新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革，要站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”的基本出發(fā)點(diǎn)，來(lái)系統(tǒng)思考、協(xié)同推進(jìn)，國(guó)企改革三年行動(dòng)能否真正對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，關(guān)鍵還在于能否有效落實(shí)。新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革還需要付諸實(shí)踐探索和艱辛努力。

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參考文獻(xiàn)：

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《深化國(guó)企改革可從五方面發(fā)力》

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革向何處發(fā)力》

環(huán)球網(wǎng)《智庫(kù)觀點(diǎn)｜呂建中：從“切口”入手深化國(guó)企改革，進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體活力》