全面深化國資國企改革 做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)

今年以來,四川省國資委督促指導(dǎo)各省屬企業(yè)聚焦全年國資國企改革目標(biāo),積極擴(kuò)大有效投資,務(wù)實(shí)推進(jìn)項目建設(shè),天府國際機(jī)場、敘威(四川境)高速等一批重大項目建成投運(yùn),成自宜、成達(dá)萬高鐵、“中國牙谷”等重大項目加快建設(shè),為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長、促發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了強(qiáng)力支撐。

國有企業(yè)堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為引領(lǐng),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn),以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以構(gòu)建充滿活力的國資監(jiān)管體制機(jī)制為動力,不斷推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。作為和眾多大中型國有企業(yè)關(guān)系緊密的戰(zhàn)略合作伙伴,中大咨詢總結(jié)出國企全面深化國資國企改革,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)方面的四大法寶:

一是促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。國有企業(yè)要建立健全公司股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會,規(guī)范董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會制度建設(shè),努力形成權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)董事會規(guī)范化建設(shè),完善組織結(jié)構(gòu),強(qiáng)化董事會專門委員會功能。加強(qiáng)監(jiān)事會監(jiān)督機(jī)制建設(shè),實(shí)行差異化監(jiān)督。提升國有企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)作水平,探索建立更加公開透明的國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開制度,主動接受社會公眾監(jiān)督。建立責(zé)任追究制度,強(qiáng)化經(jīng)營投資責(zé)任追究。提高國企運(yùn)營透明度,完善信息公開制度。對市屬國有企業(yè)進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、內(nèi)控制度,規(guī)范公司經(jīng)營,提升企業(yè)品牌價值、吸引并留住人才有著積極促進(jìn)作用。

二是推進(jìn)企業(yè)黨建常態(tài)化。加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),確保企業(yè)黨組織有效參與重大問題決策。加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入調(diào)研,提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。切實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí),建立健全責(zé)任查究、與考核掛鉤等工作機(jī)制,對違紀(jì)違法行為,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,實(shí)行“一案雙查”。加強(qiáng)對國有企業(yè)的巡視監(jiān)查工作,實(shí)行定期巡視與專項巡視相結(jié)合,努力構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

三是推進(jìn)國企民企發(fā)展聯(lián)動化。充分發(fā)揮國有企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)排頭兵作用,穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革,持續(xù)推進(jìn)改革試點(diǎn),放大試點(diǎn)效果,在一些競爭性領(lǐng)域,加大開放力度,能向市場購買服務(wù)和市場化的,讓體制機(jī)制更為活躍的民企進(jìn)入,進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率;同時推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,在一些關(guān)鍵領(lǐng)域,發(fā)揮國有企業(yè)和國有資本的主導(dǎo)作用,推動國有資本向凈土健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域集中,待開發(fā)條件成熟后更多地向中小型民營企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)國企民企相融發(fā)展,合作共贏。城投公司與甄選綜合實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè),一方以土地、資金入股,另一方以資金、技術(shù)、設(shè)備入股,充分利用各自優(yōu)勢資源,成立合作公司發(fā)展業(yè)務(wù)、開拓市場,不斷激發(fā)各類市場主體活力,最大限度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

四是推行選人用人市場化。堅持黨管干部原則,適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,把組織綜合考核評價和引入市場機(jī)制、適度擴(kuò)大市場化選聘相結(jié)合,積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制。國有企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際企業(yè)情況,研究確定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職位設(shè)置和管理方式。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度,經(jīng)營層成員逐步由董事會選聘,并由董事會進(jìn)行考核和管理。國有企業(yè)組織部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對董事會市場化選聘經(jīng)理層工作的指導(dǎo),明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)和選聘程序,制定規(guī)范管理辦法,完善有關(guān)配套政策,指導(dǎo)和幫助企業(yè)董事會把好選人用人關(guān),保持企業(yè)管理人員合理的穩(wěn)定性和必要的流動性。

在“十四五”規(guī)劃的大背景下,國資國企改革工作正面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),國有企業(yè)要嚴(yán)格遵照上級黨組織對國資國企改革工作的具體要求和引導(dǎo),持續(xù)貫徹各項工作要求,不斷開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新,探索出適應(yīng)新時代國資國企改革工作的好辦法、好路子,持續(xù)推進(jìn)國資國企改革工作和中心工作的深度融合,為做好項目建設(shè),為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)凝心聚力、砥礪前行,做出堅持不懈的努力。

參考文章

四川省國資委《四川省國資委推動省屬企業(yè)擴(kuò)大有效投資加快重點(diǎn)項目建設(shè)落實(shí)落地》

湖北襄陽國資委《襄陽市國資委推進(jìn)國企改革三年行動加強(qiáng)出資企業(yè)參股股權(quán)管理》

新華財經(jīng)《湖南國資系統(tǒng)為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)國資國企力量》

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