將績(jī)效管理作為加強(qiáng)現(xiàn)代預(yù)算管理制度和現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，但具體到實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理還有很多理論和實(shí)踐問(wèn)題需要深入思考、研究和探索，尤其是在實(shí)施過(guò)程中需要明確地原則問(wèn)題。

實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的指標(biāo)體系包括目標(biāo)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系兩個(gè)方面，而績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是為目標(biāo)指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的。

因此，政府與事業(yè)單位指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須圍繞政策的貫徹落實(shí)、職能職責(zé)有效履行、公共財(cái)政資源優(yōu)化配置效率來(lái)進(jìn)行。

一是準(zhǔn)確把握指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的依據(jù)。目標(biāo)體系的設(shè)計(jì)站位要高，要把黨和國(guó)家的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、法律法規(guī)和制度作為目標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本遵循，把部門(mén)預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算的確定和考核與國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略確定的目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

二是立足財(cái)政改革發(fā)展和部門(mén)履職的實(shí)際。一定時(shí)期的預(yù)算安排總體水平和結(jié)構(gòu)既反映政府及其職能部門(mén)的活動(dòng)，也受制于經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政預(yù)算管理體制，因此，預(yù)算績(jī)效的目標(biāo)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)既要立足于政府及其職能部門(mén)履職的實(shí)際，也要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政改革發(fā)展的實(shí)際與趨勢(shì)，還要與財(cái)政中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、項(xiàng)目規(guī)劃等緊密關(guān)聯(lián)，做好基于全面預(yù)算的戰(zhàn)略體系規(guī)劃。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。我國(guó)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理時(shí)間不長(zhǎng)，目前還存在預(yù)算績(jī)效指標(biāo)不完整不細(xì)化、量化程度不夠、可衡量性不夠、與項(xiàng)目匹配度不高、指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范等問(wèn)題，需要在實(shí)踐探索中不斷進(jìn)行績(jī)效管理體系優(yōu)化。

四是簡(jiǎn)明、可操作。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，而且要接受社會(huì)各方面監(jiān)督。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要做到盡可能的精煉、明晰，便于實(shí)際操作和接受各方面的監(jiān)督，要盡量避免繁雜，而加強(qiáng)實(shí)際操作性。另外，目前的評(píng)價(jià)，特別是自評(píng)價(jià)形成的結(jié)果可信度、可用度尚存在差距，需要進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)練指標(biāo)體系。