近日，國務(wù)院國資委召開了國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專題推進(jìn)會(huì)。大會(huì)指出，到2025年，國有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。要清晰界定“退出”標(biāo)準(zhǔn)，用好績效考核結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范退出的情形，不能用違法違紀(jì)、到齡退休、主動(dòng)離職等替代業(yè)績考核不合格的“退出”。如何合法合規(guī)地落實(shí)末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制已成為當(dāng)今企業(yè)制定相關(guān)規(guī)定的必要考慮，其實(shí)施必須在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，充分考慮勞動(dòng)法的規(guī)定，以避免潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

末等調(diào)整

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四條，用人單位擁有一定的經(jīng)營自主權(quán)來建立和完善規(guī)章制度，企業(yè)可以在制度框架內(nèi)對員工進(jìn)行一定的崗位調(diào)整，其前提是保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。企業(yè)訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不能隨意變更勞動(dòng)合同約定的崗位內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)明確“末等調(diào)整”的定義與具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?！澳┑日{(diào)整”可以理解為在績效考核中處于末位等級(jí)的管理人員，企業(yè)根據(jù)其表現(xiàn)進(jìn)行崗位或職責(zé)的調(diào)整。該情形可以通過多維度的績效考核來確定。例如業(yè)績指標(biāo)未達(dá)標(biāo)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力差、領(lǐng)導(dǎo)能力不足等都可以作為末等的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

不勝任退出

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十條，若勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作。用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同。在企業(yè)管理中，若員工不能勝任工作，用人單位不能直接解除勞動(dòng)合同，而應(yīng)當(dāng)先對員工進(jìn)行培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位。經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)崗后，員工仍然不能勝任工作的，用人單位才可以解除勞動(dòng)合同，并且應(yīng)按要求提前通知或支付一月的工資。

企業(yè)應(yīng)明確“不勝任退出”的定義與具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?！安粍偃瓮顺觥笔侵腹芾砣藛T在工作中無法達(dá)到崗位要求，經(jīng)過一定程序后被解除勞動(dòng)合同或調(diào)整出管理崗位。該情況則包括連續(xù)多次未能完成工作任務(wù)、嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度但未達(dá)到解除勞動(dòng)合同的程度、專業(yè)能力無法滿足崗位需求等。

末等調(diào)整的方向

調(diào)整方式包括平行調(diào)整或向下調(diào)整。平行調(diào)整是將管理人員調(diào)整到職責(zé)相近、級(jí)別相當(dāng)?shù)膷徫?，以給予其新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。向下調(diào)整則是將其調(diào)整到較低級(jí)別的崗位，通常是因?yàn)槠浔憩F(xiàn)不佳或能力不足以勝任當(dāng)前崗位。在決定調(diào)整方向時(shí)，企業(yè)應(yīng)充分考慮管理人員的能力、經(jīng)驗(yàn)和潛力。如果其能力在某一方面有所欠缺，但在其他方面仍有價(jià)值，可以進(jìn)行平行調(diào)整，以發(fā)揮其優(yōu)勢。如果其整體表現(xiàn)不佳，且經(jīng)過培訓(xùn)等措施仍無法提升，則可以考慮向下調(diào)整。

無論選擇何種調(diào)整，都不能違反勞動(dòng)法禁止歧視性和侮辱性調(diào)整的規(guī)定，不能因個(gè)人偏見、性別、種族等因素進(jìn)行不合理的崗位調(diào)整。

退出的形式

退出形式包括退出崗位與退出企業(yè)。退出崗位意味著管理人員不再擔(dān)任管理職務(wù)，但可能仍在企業(yè)內(nèi)擔(dān)任其他非管理崗位。退出企業(yè)則是解除勞動(dòng)合同，管理人員離開公司。

對于退出崗位的情況，企業(yè)應(yīng)提供合理的轉(zhuǎn)崗安排，并確保新崗位的職責(zé)和待遇與管理人員的能力和經(jīng)驗(yàn)相匹配。在培訓(xùn)或調(diào)崗期滿后，企業(yè)應(yīng)對員工進(jìn)行重新評(píng)估。如果員工仍然無法勝任工作，則企業(yè)可以依法解除勞動(dòng)合同。對于退出企業(yè)的情況，企業(yè)必須嚴(yán)格按照勞動(dòng)法的規(guī)定，履行解除勞動(dòng)合同的程序，包括提前通知、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/span>

通知與協(xié)商程序

《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十五條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。變更后的勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份?！??

企業(yè)在確定末等和不勝任的情況時(shí)，若涉及崗位調(diào)整等合同內(nèi)容變更，應(yīng)提前告知管理人員調(diào)整的原因、新崗位的職責(zé)和待遇等。對于解除勞動(dòng)合同的情況，應(yīng)按照勞動(dòng)法的規(guī)定提前通知，并說明解除的理由。

企業(yè)應(yīng)與管理人員進(jìn)行充分的協(xié)商。對于調(diào)整崗位或解除勞動(dòng)合同的決定，應(yīng)聽取管理人員的意見和建議，盡量達(dá)成雙方都能接受的解決方案。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年”

同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行崗位調(diào)整時(shí)，不能對勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)條件產(chǎn)生較大影響。如果調(diào)整后的崗位勞動(dòng)報(bào)酬明顯降低、工作條件明顯變差，可能會(huì)被認(rèn)定為不合法的調(diào)整。

末等調(diào)整和不勝任退出制度作為國有企業(yè)深化改革的重要舉措之一，對于提升企業(yè)運(yùn)營效率與競爭力具有重要意義。在實(shí)施過程中，企業(yè)必須確保與《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)相銜接，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法的程序要求，在制度上明確其定義以及調(diào)整和退出的方式，保障員工的合法權(quán)益。只有如此，企業(yè)方能在優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)的過程中，有效規(guī)避潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與管理人員的共同發(fā)展。