一、新質生產(chǎn)力是滿足新需求的生產(chǎn)力
自2023年9月，習總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產(chǎn)力”以來，各地向“新”而行，圍繞培育新質生產(chǎn)力，做了一系列工作部署，掀起了一派培育新質生產(chǎn)力“大干特干”的熱火景象。但不可忽視的是，部分地區(qū)也出現(xiàn)了只要涉及科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)布局、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，就全部歸納為新質生產(chǎn)力的現(xiàn)象。為此，習總書記一再強調，“新質生產(chǎn)力不是新瓶裝舊酒”“發(fā)展新質生產(chǎn)力不應一哄而上”。
新質生產(chǎn)力不是一個筐，不能什么都往里裝，更不能以新瓶裝舊酒的方式去解讀新質生產(chǎn)力。那到底什么是新質生產(chǎn)力？新質生產(chǎn)力的范疇到底包括哪些呢？
▲圖1 ?新質生產(chǎn)力是什么？
中大咨詢智庫認為，理解新質生產(chǎn)力的深刻內涵，需要結合當前我國所處的國內國際環(huán)境、時代背景去看。當前我國經(jīng)濟發(fā)展已換擋進入中速階段，在推動高質量發(fā)展的同時，也面臨著房地產(chǎn)行業(yè)下行所帶來的各種負面外溢效應。雖然新興產(chǎn)業(yè)對房地產(chǎn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的下滑總量進行了“及時補位”，卻也不足以彌補原本房地產(chǎn)行業(yè)所提供的拉動經(jīng)濟增長的投資需求。在外部環(huán)境惡化以及外需降低的情況下，外貿拉動經(jīng)濟增長的作用將逐漸弱化，投資將成為推動經(jīng)濟增長的重要支柱，同時，在房地產(chǎn)投資將陷入長期下降的背景下，產(chǎn)業(yè)拉動投資的責任日益重大。
▲圖2??中國經(jīng)濟增速與房地產(chǎn)行業(yè)變化趨勢圖
▲圖3??新興產(chǎn)業(yè)對于房地產(chǎn)行業(yè)的總量及投資補位情況
基于此，中大咨詢智庫認為，新質生產(chǎn)力的發(fā)展需要以服務經(jīng)濟增長正向循環(huán)為目標，挖掘和滿足需求端沒有意識到的新需求、跨場景應用產(chǎn)生的新需求、因成本問題抑制的新需求，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“藍海市場”，促進產(chǎn)業(yè)新投資，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的新活力。
具體來看，隨著智能硬件、算法、傳感器等方面取得技術突破，自動駕駛技術也將逐漸成熟，未來將進一步激發(fā)消費者自動駕駛的新需求，開拓新能源汽車年輕消費群體。這是一種通過滿足需求端未意識到的新需求，培育形成新質生產(chǎn)力的模式。
▲圖4? 智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展及需求情況
SHEIN圍繞為消費群體提供新鮮的穿著體驗與性價比的產(chǎn)品，挖掘原本因成本問題而削弱的穿著需求。SHEIN通過建立敏捷供應鏈、推動數(shù)字化轉型、建立新商業(yè)模式，打造時尚新業(yè)態(tài)，獲取競爭優(yōu)勢。這是一種通過降低供給成本滿足消費者的潛在需求，培育新質生產(chǎn)力的模式。
▲圖5??SHEIN流通模式閉環(huán)和競爭優(yōu)勢
為此，地方政府應圍繞能夠創(chuàng)造新需求的產(chǎn)業(yè)為核心，加快培育新質生產(chǎn)力，并通過培育新質生產(chǎn)力，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)投資新需求、創(chuàng)造新的就業(yè)機會、實現(xiàn)新發(fā)展模式。
▲圖6 ?新質生產(chǎn)力與發(fā)展新模式的關系解析
二、向“新”而行，地方政府培育新質生產(chǎn)力該如何發(fā)力
市場主體是培育新質生產(chǎn)力的主體，地方政府是營造新質生產(chǎn)力培育環(huán)境的有利保障。要發(fā)展新質生產(chǎn)力，企業(yè)需跳出傳統(tǒng)的“擴產(chǎn)競爭模式”，形成“需求導向-價值創(chuàng)造-場景挖掘-科技創(chuàng)新-鏈式布局-生態(tài)合作-數(shù)據(jù)驅動-資本賦能” 的發(fā)展邏輯。
▲圖7 ?企業(yè)發(fā)展新質生產(chǎn)力的內在邏輯
地方政府作為市場的調控者和企業(yè)的服務者，首先應圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級等領域，明確培育新質能力的產(chǎn)業(yè)賽道，引育特定產(chǎn)業(yè)賽道的代表性企業(yè)，同時為企業(yè)“挖掘新需求——滿足新需求”營造良好環(huán)境，做好各項服務，這就要求地方政府圍繞錨定產(chǎn)業(yè)方向、引育企業(yè)主體、支持技術研發(fā)、推動數(shù)據(jù)賦能、支持場景應用等方面發(fā)力。
▲圖8 ?地方政府發(fā)展新質生產(chǎn)力的內在邏輯
中大咨詢智庫圍繞“加快新質生產(chǎn)力培育，推動高質量發(fā)展”，為地方政府提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、營商環(huán)境、五年規(guī)劃、雙碳與新能源、科技創(chuàng)新與人才發(fā)展等領域的規(guī)劃類、研究類、政策咨詢類服務，助力各地加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，實現(xiàn)高質量發(fā)展。后續(xù)，中大咨詢將圍繞地方政府培育新質生產(chǎn)力的著力點，發(fā)布系列標桿地區(qū)經(jīng)驗做法解碼文章，敬請期待!
某國家中心城市中心城區(qū)加快形成新質生產(chǎn)力三年行動計劃編制項目
為處理好創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、質優(yōu)和量增的關系，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質生產(chǎn)力，某地亟需結合自身資源稟賦，進一步明確新質生產(chǎn)力培育的重點工作。
圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色轉型、生產(chǎn)要素等維度，系統(tǒng)梳理某地發(fā)展情況與比較優(yōu)勢，明確其發(fā)展定位，并圍繞區(qū)域協(xié)同、科技創(chuàng)新、體制機制、綠色轉型等方面制定重點任務。
形成市內首個區(qū)級新質生產(chǎn)力三年行動計劃，且行動計劃中提出的部分產(chǎn)業(yè)領域已獲市支持。
某制造業(yè)強市千億級產(chǎn)業(yè)集群培育項目
某制造業(yè)強市面臨主導產(chǎn)業(yè)周期性調整，新動能尚未成長起來等問題，亟需提前謀劃未來10-15年可培育成千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟增長點。
項目通過總結分析某地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演進趨勢和現(xiàn)狀特征，分析研判國內外環(huán)境形勢，借鑒先進城市的經(jīng)驗舉措及支持政策，提出培育構建千億級產(chǎn)業(yè)集群的重點方向，分行業(yè)分領域提出可操作的實施路徑和培育舉措，助力某地產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。
項目成果獲相關領導高度評價，且已轉化為某地相關產(chǎn)業(yè)政策，助力精準招商。
某萬億城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系重構和規(guī)劃項目
某地面臨產(chǎn)業(yè)動能不足，產(chǎn)業(yè)方向不聚焦，產(chǎn)業(yè)政策扶持成效不佳等問題，希望通過項目明確符合其中心城區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)方向，助力GDP邁上新臺階。
圍繞整體產(chǎn)業(yè)、細分產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)要素等方面，盤點某地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的限制性因素，并進一步結合目標導向和問題導向，明確其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展布局和發(fā)展策略。
某地已明確按照中大咨詢智庫建議的產(chǎn)業(yè)方向落實精準招商。