前言

中大咨詢對(duì)2022年8月份粵港澳大灣區(qū)國資國企改革政策與實(shí)踐動(dòng)態(tài)進(jìn)行了梳理。政策方面，廣州發(fā)布行動(dòng)計(jì)劃，以六大重點(diǎn)行動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)。實(shí)踐方面，廣東省及多個(gè)地市國資委召開年中會(huì)議，部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。佛山八大市屬企業(yè)集團(tuán)集中揭牌亮相，將打造8個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。此外，大灣區(qū)國資國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、央地合作等方面也取得積極進(jìn)展。

一． 政策方面

?《廣州市促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》發(fā)布

廣州市政府發(fā)布《廣州市促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，力圖推動(dòng)企業(yè)成為“雙鏈融合”的主導(dǎo)力量，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地主陣地。

為此，廣州將大力實(shí)施“六大重點(diǎn)行動(dòng)”，分別為戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)航行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體提質(zhì)行動(dòng)、科技產(chǎn)業(yè)金融融合行動(dòng)、廣聚英才匯智領(lǐng)跑行動(dòng)。其中，在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)方面，廣州計(jì)劃增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)，2023—2025年，每年從國資收益中安排不低于3億元專項(xiàng)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（新聞來源：南方日?qǐng)?bào)、粵港澳大灣區(qū)門戶網(wǎng)）

二． 實(shí)踐方面

【重要工作部署】

??廣東：廣東省國資委召開省屬企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)暨建設(shè)世界一流企業(yè)和打造原創(chuàng)技術(shù)策源地動(dòng)員會(huì)

8月1日，省國資委召開省屬企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)暨建設(shè)世界一流企業(yè)和打造原創(chuàng)技術(shù)策源地動(dòng)員會(huì)。

省國資委黨委書記、主任劉勝提出圍繞國資國企高質(zhì)量發(fā)展十大攻堅(jiān)行動(dòng)，全面發(fā)力做好下半年工作。一是堅(jiān)持決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)。推進(jìn)常態(tài)化長效化機(jī)制建設(shè)，協(xié)同配合做好評(píng)估驗(yàn)收。二是加快建設(shè)世界一流企業(yè)。認(rèn)真抓好組織推進(jìn)，制定實(shí)施方案，科學(xué)務(wù)實(shí)確立目標(biāo)、路徑、任務(wù)，建立健全實(shí)施機(jī)制。三是加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。著力強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給，著力加速創(chuàng)新要素集聚，深化主體創(chuàng)新協(xié)同，高質(zhì)量推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)工作。四是努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。細(xì)化實(shí)化穩(wěn)增長工作要求，推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回升。

（新聞來源：廣東省國資委）

??廣州：廣州市國資委召開2022年上半年市屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨在地工業(yè)投資督導(dǎo)會(huì)

廣州市國資委召開2022年上半年市屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨在地工業(yè)投資督導(dǎo)會(huì)。市國資委黨委書記、主任陳德俊提出市屬國有企業(yè)要全力以赴做好下半年穩(wěn)增長工作：一是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，從產(chǎn)業(yè)布局源頭上主動(dòng)謀劃一批增量工業(yè)投資項(xiàng)目。二是狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益，營業(yè)收入、利潤總額下滑的企業(yè)要盡快實(shí)現(xiàn)正增長。三是狠抓資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)招商，努力實(shí)現(xiàn)“資本運(yùn)作+產(chǎn)業(yè)投資+載體建設(shè)+項(xiàng)目運(yùn)營”全鏈條招商。四是狠抓改革創(chuàng)新釋放活力，持續(xù)推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)好的做法和重要成果的制度化、長效化。五是狠抓企業(yè)間協(xié)同合作，企業(yè)之間要找到合作的切入點(diǎn)。六是狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，最大限度降低疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

（新聞來源：廣州市國資委）

??深圳：深圳市國資委召開2022年市屬企業(yè)、區(qū)國資部門負(fù)責(zé)人年中工作會(huì)議

8月15日，深圳市國資委召開2022年市屬企業(yè)、區(qū)國資部門負(fù)責(zé)人年中工作會(huì)議。

會(huì)議指出，要深入貫徹市委、市政府進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)級(jí)國資國企改革工作安排，強(qiáng)化對(duì)區(qū)屬企業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，全面推進(jìn)綜改試驗(yàn)示范城區(qū)創(chuàng)建并及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，著力打造縣區(qū)級(jí)國資國企改革高地。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年下半年，一是突出抓好穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)，最大程度支撐全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。二是突出抓好綜合改革，努力為全國國資國企改革探索更多經(jīng)驗(yàn)。三是突出抓好優(yōu)布局強(qiáng)功能，在服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)上展現(xiàn)更大作為。四是突出抓好國資監(jiān)管，切實(shí)守護(hù)好、發(fā)展好、監(jiān)管好國有資產(chǎn)。五是突出抓好安全穩(wěn)定、疫情防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。六是突出抓好國企黨建，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

（新聞來源：深圳市國資委）

??東莞：東莞市國資委召開市屬國企上半年經(jīng)營情況分析會(huì)

8月2日至8月4日，東莞市國資委分別組織召開市屬國企金融類企業(yè)、非金融類企業(yè)上半年經(jīng)營情況分析會(huì)。

市國資委黨委書記、主任周偉森強(qiáng)調(diào)要全面發(fā)力做好下半年工作。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理體系，嚴(yán)格落實(shí)黨委“前置把關(guān)”要求。二是聚焦主責(zé)主業(yè)，全面提質(zhì)增效。在綜合交通、上中下水、生態(tài)環(huán)保、光伏新能源、城市更新、港口運(yùn)營等領(lǐng)域布局一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是緊盯重點(diǎn)事項(xiàng)，錨定重點(diǎn)任務(wù)。要積極推動(dòng)打造投資運(yùn)營平臺(tái)公司、國有金融及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資公司、科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)公司。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。聚焦財(cái)務(wù)管理、投資管理、內(nèi)部控制、融資管理等重要環(huán)節(jié)，突出防范治理風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等七大風(fēng)險(xiǎn)。

（新聞來源：東莞市國資委）

??肇慶：肇慶國資國企下一步怎樣做？這場會(huì)議很重要

8月19日，市國資委召開2022年市直國資系統(tǒng)1-7月經(jīng)營情況分析會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，站在決定全年經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對(duì)“三重壓力”疊加“超預(yù)期變化”的復(fù)雜局面，市直國資系統(tǒng)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全力攻堅(jiān)，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一是奮力推進(jìn)改革攻堅(jiān)破局起勢，加快構(gòu)建跨越式新發(fā)展格局。實(shí)施市屬國有企業(yè)“瘦身健體”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步聚焦主業(yè)、突出實(shí)業(yè)。

二是堅(jiān)定市場化方向，積極探索推進(jìn)國有“四資”（資金、資本、資產(chǎn)、資源）資本化證券化，將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金，實(shí)現(xiàn)資源有償、資產(chǎn)盤活、資本升值、資金流動(dòng)。

三是加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈大格局。加快推動(dòng)新能源材料、黃金水道、國儲(chǔ)林、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四條全產(chǎn)業(yè)鏈的落地見效，主動(dòng)爭取上級(jí)扶持資金、專項(xiàng)債券資金等支持。

（新聞來源：肇慶市國資委）

【高質(zhì)量發(fā)展】

??廣州：廣州市稅務(wù)局與市國資委聯(lián)合召開助力市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)

8月23日，廣州市稅務(wù)局與市國資委聯(lián)合召開助力市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。

市國資委黨委書記、主任陳德俊對(duì)市國資委積極推動(dòng)與市稅務(wù)局協(xié)同合作、推動(dòng)市屬國企稅收治理現(xiàn)代化提出四點(diǎn)意見。一是抓協(xié)同合作，促進(jìn)要素流動(dòng)。二是抓改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人改革。三是抓資本運(yùn)作，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈開展并購。四是抓防風(fēng)險(xiǎn)底線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別和監(jiān)測預(yù)警。

省稅務(wù)局黨委副書記、市稅務(wù)局黨委書記、局長楊緒春表示，市稅務(wù)局要與市國資委推動(dòng)《助力省屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共治方案》在廣州落地、落實(shí)、落細(xì)，重點(diǎn)在五個(gè)方面加強(qiáng)聯(lián)手：一是增進(jìn)黨建創(chuàng)新探索，合作共贏。二是稅源培植鞏固方面，搭建機(jī)制。三是稅收共治共享，聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)國企的風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法監(jiān)管。四是數(shù)據(jù)賦能，聯(lián)手做好對(duì)國企服務(wù)。五是用好政策，聯(lián)手解決具體實(shí)際問題。

（新聞來源：廣州市國資委）

【國資布局優(yōu)化】

??佛山：佛山啟動(dòng)新一輪國資國企改革，八大市屬企業(yè)集團(tuán)集中揭牌

8月8日，佛山召開國資國企改革推進(jìn)會(huì)暨市屬企業(yè)集團(tuán)集中揭牌儀式，八大市屬企業(yè)集團(tuán)集中亮相，分別為佛山控股集團(tuán)、佛山工貿(mào)集團(tuán)、佛山交通集團(tuán)、佛山地鐵集團(tuán)、佛山建發(fā)集團(tuán)、佛山物資集團(tuán)、佛山人才集團(tuán)和佛山醫(yī)藥集團(tuán)。

隨著八大市屬企業(yè)集團(tuán)集中揭牌亮相，佛山將打造以下8個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)和交通投資平臺(tái)、工貿(mào)發(fā)展平臺(tái)、軌道開發(fā)平臺(tái)、城市建設(shè)平臺(tái)、民生保障平臺(tái)、人才創(chuàng)新平臺(tái)以及醫(yī)療物資平臺(tái)。

會(huì)上還解讀了《佛山市推動(dòng)國資國企改革促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢觯l(fā)揮國資國企在服務(wù)城市安全、服務(wù)民生事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)招商引資、服務(wù)人才發(fā)展、服務(wù)中心工作六個(gè)方面的重要作用?！斗桨浮愤€提出了全市國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模倍增計(jì)劃，即到2025年，全市國有資產(chǎn)總額超1萬億元，營業(yè)總收入超3000億元，控股上市公司20家左右。

（新聞來源：南方報(bào)業(yè)）

【數(shù)字化轉(zhuǎn)型】

??深圳：深圳國資國企以科技鋪路，智慧賦能高質(zhì)量發(fā)展

深圳國資國企作為城市建設(shè)運(yùn)營的“主力軍”，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極開拓創(chuàng)新，充分利用5G、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

深圳市屬國企深圳能源集團(tuán)積極實(shí)踐生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)向智慧化轉(zhuǎn)型，引入新一代無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感設(shè)備、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)與人工智能等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)垃圾焚燒發(fā)電廠向全生命周期管理的數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新形成固廢處理管理新模式，打造安全、高效、綠色、低碳的智慧電廠，助力深圳打造“無廢城市”。

深圳市屬國企國信證券高度重視金融科技，在公司“十四五”規(guī)劃明確提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)”，將“金融科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展”列入公司六大業(yè)務(wù)主線之一，為經(jīng)營業(yè)務(wù)提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用。在敏捷研發(fā)領(lǐng)域，打造研發(fā)效能賦能平臺(tái)，平均交付周期從1.5個(gè)月縮短至一周、單測覆蓋率從40%提升至84.39%、自動(dòng)化測試覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)研發(fā)敏捷到業(yè)務(wù)敏捷的跨越轉(zhuǎn)變。

（新聞來源：深圳市國資委）

【央地合作】

??廣州：越秀集團(tuán)與中鐵建工集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并組建合資公司

近日，越秀集團(tuán)與中鐵建工集團(tuán)在廣州國際金融中心舉行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議暨成立合資公司簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，雙方將組建合資公司，發(fā)揮各自優(yōu)勢，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源，深化在建筑領(lǐng)域的合作，同時(shí)加強(qiáng)在城市運(yùn)營、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)食品等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

在簽約儀式上，越秀集團(tuán)張招興董事長表示，此次雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并設(shè)立合資公司，能夠有效優(yōu)化越秀集團(tuán)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量邁向世界500強(qiáng)增添動(dòng)力，并為廣州市引入了優(yōu)質(zhì)央企；希望合資公司把握《南沙方案》等利好政策疊加釋放的機(jī)遇期，進(jìn)一步加強(qiáng)在廣州的布局和資源整合，持續(xù)拓展深化在房地產(chǎn)開發(fā)、城市運(yùn)營、綜合金融等領(lǐng)域合作，打造央地合作新樣板。

（新聞來源：廣州市國資委）

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