引言
2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布。這已經是自1982年以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件，我國對農業(yè)農村的發(fā)展重視程度不言而喻。
文件部署了2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，明確了兩條底線任務：保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧；三方面重點工作：鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理；推動實現(xiàn)“兩新”：鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。
2022年將是鄉(xiāng)村振興全面推進的元年，在脫貧攻堅實現(xiàn)全面勝利之后，財政的支持手段將由“扶貧”轉為“促發(fā)展”。在經濟保增長總體目標與生態(tài)宜居核心訴求下，鄉(xiāng)村基建有望先行。而平臺公司有優(yōu)勢、有能力將豐富的城市建設經驗有效遷移，成為鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化過程中關鍵推動力量，在服務國家重大戰(zhàn)略、適配鄉(xiāng)村振興要求的同時找到自身轉型升級的關鍵突破口。同時，中央一號文件還體現(xiàn)出了“產業(yè)興旺”戰(zhàn)略高度再次提升，這意味在廣袤的鄉(xiāng)村土壤上平臺公司不僅需要“走好老路”，更要“闖出新路”，圍繞“產業(yè)”找到新的增量市場。
綜上，平臺公司如何在政策牽引、資源稟賦、條件制約的平衡中，從頂層到實施找到適合的位置、探索適合的模式、落地適合的項目將變得更加重要。
要點1：鄉(xiāng)村振興全面推進，基建是先行者
政策原文：
“健全鄉(xiāng)村建設實施機制。堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設的時度效。立足村莊現(xiàn)有基礎開展鄉(xiāng)村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設，避免無效投入造成浪費，防范村級債務風險?！?/span>
“接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。從農民實際需求出發(fā)推進農村改廁…。分區(qū)分類推進農村生活污水治理，…。推進生活垃圾源頭分類減量，…”
“扎實開展重點領域農村基礎設施建設。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，實施農村公路安全生命防護工程和危橋改造…
解讀：
當前我國城鎮(zhèn)基建已趨于飽和，而鄉(xiāng)村公共基礎設施建設則存在較大提升空間。平臺公司應抓住機遇，大力發(fā)展農村土地整理、農田水利、道路建設、電網建設等基礎設施建設業(yè)務，在生活污水、生活垃圾等公用設施領域“補短板”中找到業(yè)務延伸方向。
要點2：鄉(xiāng)村振興全面推進，產業(yè)是主引擎
政策原文：
“持續(xù)推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵各地拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等產業(yè)。推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群，繼續(xù)支持創(chuàng)建一批國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃。支持農民直接經營或參與經營的鄉(xiāng)村民宿、農家樂特色村（點）發(fā)展。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地范圍…加快落實保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地政策?！?/span>
“推進農業(yè)農村綠色發(fā)展。加強農業(yè)面源污染綜合治理…研發(fā)應用減碳增匯型農業(yè)技術，探索建立碳匯產品價值實現(xiàn)機制…出臺推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導意見。
解讀：
鄉(xiāng)村振興刺激的農業(yè)、農村現(xiàn)代產業(yè)以及產業(yè)轉移，將帶動農村形成新的產業(yè)發(fā)展空間，將吸引龍頭企業(yè)、配套產業(yè)向農村聚集。平臺公司應挖掘區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)資源、積極聯(lián)動產業(yè)龍頭企業(yè)，通過探索特色小鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)”、田園綜合體“一體”、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、糧食生產功能區(qū)“三區(qū)”、產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園”，在產業(yè)融合中實現(xiàn)業(yè)態(tài)升級，避免落入鄉(xiāng)村建設房地產化的誤區(qū)。同時，貫徹“綠水青山”就是“金山銀山”的理念，通過生態(tài)資源開發(fā)、再定價的價值化手段創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展生產力要素、實現(xiàn)從純公益到可持續(xù)盈利躍遷。
要點3：鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化緊密銜接，縣域是主戰(zhàn)場
政策原文：
“大力發(fā)展縣域富民產業(yè)。支持大中城市疏解產業(yè)向縣域延伸，引導產業(yè)有序梯度轉移。大力發(fā)展縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。加強縣域基層創(chuàng)新，強化產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合?！?/span>
“強化鄉(xiāng)村振興金融服務，對機構法人在縣域、業(yè)務在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機構實施更加優(yōu)惠的存款準備金政策。支持各類金融機構探索農業(yè)農村基礎設施中長期信貸模式?！?/span>
“加強基本公共服務縣域統(tǒng)籌。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動基本公共服務供給由注重機構行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變。
解讀：
我國不同地區(qū)各縣(區(qū))域間經濟與產業(yè)發(fā)展特征差異明顯，縣域作為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的銜接點，在下沉引領鄉(xiāng)村發(fā)展方面具有優(yōu)勢，也享受更多政策傾斜?？h級平臺公司多年來作為縣域發(fā)展建設主要實施主體，對縣域發(fā)展更加了解，在開展鄉(xiāng)村振興方面具備相對優(yōu)勢，更應抓住鄉(xiāng)村振興的歷史性機遇從頂層到實施找到適合的位置、探索適合的模式、落地適合的項目。