?中大咨詢觀點?
本月，國務(wù)院國資委組建首家數(shù)據(jù)科技央企——中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司，是中央深入推進中央企業(yè)與地方優(yōu)勢物流數(shù)據(jù)資源整合，從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建國家級物流大數(shù)據(jù)平臺的重要舉措。國務(wù)院國資委在中央企業(yè)負責(zé)人會議上提出，用“營業(yè)收現(xiàn)率”替換“營業(yè)現(xiàn)金比率”，營業(yè)收現(xiàn)率更看重企業(yè)銷售活動中實際收到的現(xiàn)金，替換后將有助于切實改善經(jīng)營性現(xiàn)金流，防范財務(wù)風(fēng)險。另外，上海出臺全國首個省級層面的國資基金考核評價及盡職免責(zé)制度文件，從制度上減輕國資基金決策人員因項目虧損而被追責(zé)問責(zé)的壓力，推出具有可操作性的盡職免責(zé)機制，并建立基金評價與管理人考核的分層體系，有利于解決基金“不敢投、不愿投”的問題。
國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于改進和加強中央企業(yè)控股上市公司市值管理工作的若干意見》
上海市國資委出臺《關(guān)于優(yōu)化市國資委監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管的意見》，首創(chuàng)設(shè)立科創(chuàng)層
上海發(fā)布全國首個省級國資基金考核評價及盡職免責(zé)制度文件
●?中央層面：國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負責(zé)人會議 研究部署2025年重點任務(wù)
12月23日至24日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負責(zé)人會議，總結(jié)2024年國資央企工作，研究部署2025年重點任務(wù)。
2024年，中央企業(yè)經(jīng)濟效益總體平穩(wěn)，1至11月實現(xiàn)增加值9.3萬億元，完成固定資產(chǎn)投資4.2萬億元、同比增長2.2%，年化全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入強度持續(xù)提升，資產(chǎn)負債率總體穩(wěn)定。
結(jié)合當(dāng)前形勢任務(wù)，國務(wù)院國資委研究決定，2025年“一利五率”經(jīng)營指標體系總體穩(wěn)定、個別優(yōu)化：“一利”仍為利潤總額，用“營業(yè)收現(xiàn)率”替換“營業(yè)現(xiàn)金比率”，總要求是“一增一穩(wěn)四提升”，即利潤總額穩(wěn)定增長，資產(chǎn)負債率保持總體穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)收現(xiàn)率同比提升。從財務(wù)分析角度，營業(yè)收現(xiàn)率是指企業(yè)營業(yè)收入中實際收到的現(xiàn)金所占的比例，具體計算公式為：營業(yè)收現(xiàn)率=經(jīng)營活動收到的現(xiàn)金/營業(yè)收入，考核指標調(diào)整后，“營業(yè)收現(xiàn)率”替換“營業(yè)現(xiàn)金比率”，分母仍然為營業(yè)收入，同樣強調(diào)的是現(xiàn)金流，營業(yè)收現(xiàn)率更看重企業(yè)銷售活動中實際收到的現(xiàn)金。用“營業(yè)收現(xiàn)率”替換，可以避免個別企業(yè)年末（考核節(jié)點）因應(yīng)收款不到賬而通過延遲支付貨款等方式減少現(xiàn)金流出，達到提高營業(yè)現(xiàn)金比率等考核指標的目的，使財務(wù)報表數(shù)據(jù)更加客觀、真實。
如何扎實做好2025年發(fā)展改革工作，國資委強調(diào)：一要切實抓好發(fā)展質(zhì)量效益提升，著力夯實經(jīng)營發(fā)展基礎(chǔ)，加強集團管控和資金集中管理，持續(xù)做好“兩拖欠”清理工作。二要切實抓好自主創(chuàng)新能力建設(shè)，努力突破和掌握更多源頭底層技術(shù)，加快建設(shè)中試驗證平臺，推進高效率成果轉(zhuǎn)化。三要切實抓好國有企業(yè)經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，加大力度推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。四要切實抓好國有企業(yè)改革深化提升行動高質(zhì)量完成，深化企業(yè)三項制度改革，深入推進“一業(yè)一策、一企一策”考核，聚焦科技創(chuàng)新強化出資人政策支持，健全全級次穿透式監(jiān)管體系。五要切實抓好重大風(fēng)險防范化解，堅決履行維護國家安全責(zé)任，強化內(nèi)控執(zhí)行剛性約束。
在黨的建設(shè)方面，要以鞏固拓展中央巡視整改成果為重點，縱深推進全面從嚴治黨。進一步健全黨中央決策部署落實機制，在踐行“兩個維護”上持續(xù)用力，深化“第一議題”制度，壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制。進一步加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，強化“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，選優(yōu)配強外部董事，持續(xù)激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。進一步抓緊抓實基層黨建工作，弘揚“把支部建在連上”的傳統(tǒng)，動態(tài)優(yōu)化基層黨的組織和工作覆蓋。進一步健全全面從嚴治黨體系，壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，推進風(fēng)腐同查同治，構(gòu)建同新征程國資央企職責(zé)使命相適應(yīng)的黨建新格局。（新聞來源：國務(wù)院國資委）
●?中央層面：國務(wù)院國資委召開會議研究細化明年重點改革任務(wù)
12月27日，國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第四次專題推進會。國務(wù)院國資委副主任茍坪表示，各地、各中央企業(yè)改革深化提升行動70%以上主體任務(wù)已經(jīng)完成；要緊緊圍繞高質(zhì)量完成深化提升行動的要求，抓緊研究細化明年重點改革任務(wù)舉措。茍坪還表示，2025年底前國有企業(yè)普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，是改革深化提升行動的明確要求。
聚焦價值創(chuàng)造，通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。茍坪表示，要重點圍繞“三個集中”，鼓勵以創(chuàng)新能力強的企業(yè)為龍頭，以市場化方式推動重組整合，實現(xiàn)“1+1>2”，推動更大范圍的資源優(yōu)化配置。要以“五個價值”統(tǒng)籌引領(lǐng)各項改革舉措聚焦價值創(chuàng)造，提升改革效能。
推進管理人員末等調(diào)整。要著力解決有制度沒動作和覆蓋廣度深度不夠的問題，2025年底前國有企業(yè)普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度。茍坪表示，末等調(diào)整和不勝任退出適用對象是管理人員而非普通員工，“末等”不等于“末位”；“退出”的類型主要是指退出“原崗位”，通過強化考核評價，對認定的考核末等或不勝任的管理人員實行常態(tài)化“退出”，而不是違法違紀等個別情形或到齡退休、主動辭職等“退出”；退出崗位后，還要加強培訓(xùn)和引導(dǎo)，實現(xiàn)人力資源的動態(tài)優(yōu)化配置。（新聞來源：中國證券報）
●?中央層面：中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司成立，首家數(shù)據(jù)科技央企亮相
12月19日，一家新的中央企業(yè)——中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司在上海正式揭牌成立，這也是首家數(shù)據(jù)科技央企。中國數(shù)聯(lián)物流由國務(wù)院國資委直接管理，為股權(quán)多元化中央企業(yè)，注冊資金100億元。公司引入招商局集團有限公司、中國保利集團有限公司、中國物流集團有限公司、中國民航信息集團有限公司、上海國盛（集團）有限公司、上海數(shù)據(jù)集團有限公司作為戰(zhàn)略投資者。公司將以公路、鐵路、水路、航空、口岸等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用為核心，整合物流與信息流、資金流，構(gòu)建國家級物流大數(shù)據(jù)平臺，以數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)運營效率，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，有效降低全社會物流成本。組建中國數(shù)聯(lián)物流是國務(wù)院國資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大部署，推進中央企業(yè)與地方優(yōu)勢物流數(shù)據(jù)資源整合，更好服務(wù)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要舉措。
從地方到中央，站位更廣。在地方層面，各地成立數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)集團，主要是為了響應(yīng)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的需求，挖掘本地的數(shù)據(jù)資源潛力，促進地方經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。而中央層面成立數(shù)據(jù)央企，則更多地是從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)。通過成立央企來主導(dǎo)和推動數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展，可以更好地保障國家數(shù)據(jù)安全，避免數(shù)據(jù)被國外勢力惡意利用。同時，也有利于在國際數(shù)據(jù)貿(mào)易規(guī)則的制定中占據(jù)主動地位，進一步提升我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)在國際上的影響力。
作為首個以數(shù)據(jù)科技為核心競爭力的央企，中國數(shù)聯(lián)物流不僅承載著國家對于物流信息化建設(shè)的高度期望，也代表著中國在全球數(shù)字經(jīng)濟競爭中的新姿態(tài)，其成立標志著我國物流行業(yè)步入智能化時代。隨著“一帶一路”倡議和其他國際合作項目的推進，該公司有望在未來發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用，促進國內(nèi)外市場的互聯(lián)互通，助力全球供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。此次中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司的成功設(shè)立，體現(xiàn)了中國政府對現(xiàn)代物流體系現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的高度重視。預(yù)計在未來幾年內(nèi)，該企業(yè)將在政策支持和技術(shù)驅(qū)動下迅速成長壯大，為中國乃至世界的物流行業(yè)發(fā)展注入新的活力。（新聞來源：國務(wù)院國資委、華夏時報、數(shù)據(jù)交易網(wǎng)）
●?地方層面：湖南低空經(jīng)濟集團揭牌成立
12月31日，湖南低空經(jīng)濟集團在長沙正式揭牌成立，注冊資本20億元，由湖南興湘投資控股集團、湖南省機場管理集團、湖南省高速公路集團、湖南省建設(shè)投資集團、湖南體育產(chǎn)業(yè)集團等6大國資股東共同持股，由興湘集團履行管理職責(zé)。湖南省低空經(jīng)濟集團將遵循“鼓勵飛、適度建、促制造、深化改”的發(fā)展思路，以推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持省內(nèi)各類應(yīng)用場景萌生，以廣泛場景應(yīng)用推動省內(nèi)低空空域逐步繁榮、吸引低空企業(yè)涌入，以資本產(chǎn)業(yè)緊密相融帶動低空經(jīng)濟領(lǐng)域上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。到2027年，湖南低空經(jīng)濟集團產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模預(yù)計10億元以上，帶動輻射低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模300億元以上；2030年，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模50億元以上，帶動輻射低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元以上。當(dāng)天現(xiàn)場，湖南省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金同步揭牌。（新聞來源：湖南省國資委）
●? 中央層面：兩部門聯(lián)合支持央企設(shè)立創(chuàng)投基金，投長期、投硬科技
近日，國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺政策措施，推動中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點投早、投小、投長期、投硬科技。
相關(guān)政策措施明確中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金要投早、投小、投長期、投硬科技，以具備硬科技實力的種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技創(chuàng)新企業(yè)為主要投資標的，長期支持陪伴科技創(chuàng)新企業(yè)成長壯大，中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期最長可到15年，較一般股權(quán)投資基金延長近一倍。
相關(guān)政策措施支持中央企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)，發(fā)起設(shè)立適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)新企業(yè)成長所需的創(chuàng)業(yè)投資基金；支持國有資本運營公司等企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資母基金，發(fā)揮母子基金放大投資功能；通過市場化方式積極吸引商業(yè)保險資金、社會保障基金共同參與，帶動形成創(chuàng)業(yè)投資資本集群。
兩部門提出，中央企業(yè)要為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供戰(zhàn)略引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、資源對接、資本運作等支持，符合條件的優(yōu)質(zhì)項目可以通過市場化方式由中央企業(yè)并購，也可上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
針對國資創(chuàng)業(yè)投資“不敢投”“不愿投”等問題，健全符合國資央企特點的考核和盡職合規(guī)免責(zé)機制。建立以功能作用為重點的創(chuàng)業(yè)投資基金全生命周期考核機制，既要“算總賬”，對整體投資組合開展長周期考核評價；還要“算大賬”，考核評價要以功能作用發(fā)揮為核心，兼顧效益回報等要素，不以單純追求財務(wù)回報為目標。建立盡職合規(guī)免責(zé)機制，符合基金功能定位和投資策略的項目出現(xiàn)投資失敗、未達預(yù)期或探索性失誤，其相關(guān)人員依法合規(guī)、履行忠實義務(wù)和勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的，可按照規(guī)定不予、免予問責(zé)。
下一步，國務(wù)院國資委將會同國家發(fā)展改革委等部門指導(dǎo)中央企業(yè)有序規(guī)范推進創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立運作，建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新項目對接機制，推動國有資本加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高水平科技自立自強提供資本支撐。（新聞來源：國務(wù)院國資委）
●??地方層面：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比達到九成 長沙國控資本爭當(dāng)“投資先鋒”
據(jù)長沙國控集團消息，旗下子公司國控資本在深化國企改革的大浪潮中，爭當(dāng)“投資先鋒”，堅持“投早、投小、投科技”，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。截至目前，國控資本持有基金管理人牌照3張，與省市國有企業(yè)、啟賦資本、申萬宏源等機構(gòu)發(fā)起設(shè)立基金20余只，總規(guī)模達100億元，投資項目70余個，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目占比達到90%，項目投資收益率達到55%，成為服務(wù)省市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍和業(yè)內(nèi)國資運營的佼佼者。同時，國控資本持續(xù)培育壯大“耐心資本”，70%以上資金投向早期科創(chuàng)企業(yè)，公司更是少數(shù)擁有“投早、投小、投科技”成果轉(zhuǎn)化能力與業(yè)績的國有投資機構(gòu)之一。（新聞來源：長沙國資委）
強化科技創(chuàng)新
●地方層面：廣東國資國企強化科技創(chuàng)新 打造原創(chuàng)技術(shù)策源地
黨的二十屆三中全會提出，“健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排”?！白鳛榭萍甲粤⒆詮姷膰谊?，國有企業(yè)要積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、加快成為國家戰(zhàn)略科技力量?！睆V東省國資委負責(zé)人表示。
破題關(guān)鍵核心技術(shù)
廣東國資國企整合集聚創(chuàng)新資源，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。廣東廣晟控股集團圍繞先進新材料、高端電子元器件、智慧照明、新型顯示、新型儲能等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快突破“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)，打造省屬企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地標桿。
廣電計量旗下公司廣州數(shù)科集團承擔(dān)國產(chǎn)大飛機C919的地面適航鑒定的大部分服務(wù)、完全自主可控的飛行模擬機等服務(wù)，以自主創(chuàng)新技術(shù)助力航空領(lǐng)域國產(chǎn)替代。為解決民機可靠性‘卡脖子’技術(shù)難題，廣電計量與北京航空航天大學(xué)、中國商飛聯(lián)合建設(shè)大飛機可靠性聯(lián)合實驗室，聚焦民用大飛機可靠性工程實踐關(guān)鍵需求進行攻關(guān)。
研發(fā)投入、人才培育的“雙輪驅(qū)動”
廣東各地國資國企建立多元化資金投入機制，全面梳理創(chuàng)新要素壁壘，通過國資收益、業(yè)績考核等方式推動企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)科技創(chuàng)新澎湃動能。深圳構(gòu)建市屬企業(yè)“13888”創(chuàng)新工作體系，圍繞打造原創(chuàng)技術(shù)策源地1個總目標，健全研發(fā)投入、考核激勵、收益分配3類政策制度，打造全市域時空信息數(shù)字孿生平臺等8大重大創(chuàng)新載體，攻關(guān)物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市等8大關(guān)鍵核心技術(shù)，聚焦半導(dǎo)體與集成電路、網(wǎng)絡(luò)與通信等8大產(chǎn)業(yè)取得突破，引導(dǎo)更多國資國企向科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大投入。
向內(nèi)看，激發(fā)人才內(nèi)生動力。在“引”方面，2023年以來廣東能源集團實現(xiàn)清單式引進高精尖缺人才，截至目前引進高精尖缺人才共174人，其中博士以上12人。廣州國資國企累計組建技術(shù)和工程中心等各級研發(fā)機構(gòu)814個，國家級研發(fā)平臺61個。廣汽集團研發(fā)團隊、廣州地鐵國家工程研究中心獲“國家卓越工程師團隊”稱號。向外看，吸引“外腦”智慧。廣東廣新控股集團聚焦當(dāng)前行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推出首批兩項“揭榜掛帥”。深圳市國資委探索企業(yè)自薦與專家把關(guān)相結(jié)合、“有基礎(chǔ)”和“有前景”相結(jié)合的工作思路，邀請專家形成市屬企業(yè)首批“十大原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)”清單。
創(chuàng)新載體爆發(fā)強勁動能
廣東國有企業(yè)聚焦產(chǎn)學(xué)研用深度融合，通過“揭榜掛帥”“創(chuàng)新聯(lián)合體”“定向委托”“賽馬制”等方式引入高校、科研院所創(chuàng)新資源。
2024年5月，由廣新控股集團旗下的星湖科技與廣新創(chuàng)新研究院共同出資1.5億元，在深圳設(shè)立廣新生物，成為國內(nèi)領(lǐng)先的合成生物制造重大科技創(chuàng)新平臺之一，打造合成生物制造原創(chuàng)技術(shù)策源地。廣新創(chuàng)新研究院發(fā)揮集成賦能、投資孵化功能作用，建立“財政資金引導(dǎo)+集團配套+企業(yè)投入”聯(lián)合創(chuàng)新路線；同時，集合企業(yè)內(nèi)科技型、上市公司的科技創(chuàng)新資源，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，以科技項目為載體打造廣新聯(lián)合創(chuàng)新中心。
廣東恒健控股已與多家技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所簽署創(chuàng)新聯(lián)合體合作框架協(xié)議，大力支持相關(guān)核心企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極推動智能CXO創(chuàng)新聯(lián)合體、空天智能創(chuàng)新聯(lián)合體等重點項目投資實施，并儲備了粵港澳大灣區(qū)種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體等一批優(yōu)質(zhì)項目。
依托橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺，科技交流合作動作頻頻。深圳市國資委在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)深圳國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。深圳市國資委依托該中心搭建“市屬國資國企創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化推廣平臺”和“高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化對接平臺”，累計導(dǎo)入廣州國家實驗室檢測評價中心河套分中心等12批次37個優(yōu)質(zhì)項目。（新聞來源：廣東省國資委）
●??地方層面：湖北聯(lián)投新增2個工程研究中心、2家企省級企業(yè)技術(shù)中心
近日，湖北省發(fā)改委正式公布2024年湖北省工程研究中心及2024年湖北省企業(yè)技術(shù)中心認定名單，湖北聯(lián)投旗下數(shù)產(chǎn)集團與武漢測繪研究院共建的“無人機低空遙感應(yīng)用湖北省工程研究中心”、與武漢大學(xué)共建的“高精度定位導(dǎo)航授時湖北省工程研究中心”正式獲批設(shè)立；湖北工建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司、武漢光谷環(huán)保科技股份有限公司成功獲批湖北省企業(yè)技術(shù)中心認定。
湖北省工程研究中心和湖北省企業(yè)技術(shù)中心是由湖北省發(fā)改委牽頭認定的省級自主研發(fā)創(chuàng)新平臺，工程研究中心是湖北省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的重要載體，是依托單位創(chuàng)新發(fā)展的“策源地”和“主渠道”，也是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“新動能”；企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)的重要平臺，也是湖北省創(chuàng)新體系的重要組成部分。下一步，湖北聯(lián)投集團將充分發(fā)揮省級工程研究中心等創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢，推動人才培養(yǎng)與引進，攻克科技瓶頸，加速科研成果轉(zhuǎn)化。通過完善科技創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計，強化高端人才儲備與產(chǎn)學(xué)研深度合作。（新聞來源：湖北省國資委）
市場化開放合作
●中央層面：中國國新與杭州市政府共同發(fā)起設(shè)立國新創(chuàng)投基金 首期規(guī)模100億
近日，中國國新與杭州市政府共同發(fā)起設(shè)立國新創(chuàng)投基金。該基金首期規(guī)模100億元，存續(xù)期15年，重點投早、投小、投長期、投硬科技，以具備硬科技實力的種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技創(chuàng)新企業(yè)為主要投資標的，聚焦科技屬性、技術(shù)價值、新興領(lǐng)域開展有效投資，為科技強國建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育貢獻力量。國新創(chuàng)投基金的設(shè)立將為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供新動能、推動“央地合作”開啟新篇章，并在打造長期資本、耐心資本上展現(xiàn)央企新作為。國新創(chuàng)投基金國新創(chuàng)投基金將圍繞“國家所需、創(chuàng)新所要、基金所能”，聚焦增強核心功能、提高核心競爭力，著力建設(shè)成為一只專業(yè)突出、創(chuàng)新驅(qū)動、管理精益、特色明顯的優(yōu)質(zhì)基金。（新聞來源：新華網(wǎng)）
●地方層面：重慶“三企”聯(lián)動發(fā)展初見成效 截至11月底，累計簽約金額逾3800億元
12月11日，重慶市國企、民企、外企“三企”聯(lián)動活動走進萬州。活動現(xiàn)場發(fā)布了國企民企協(xié)同發(fā)展2024年第三批次合作項目共700個，總投資超2700億元。今年以來，為全面助力“三攻堅一盤活”改革突破，市國資委攜手相關(guān)部門建立與央企、民企、外企“三企”聯(lián)動發(fā)展機制，取得初步成效。截至11月底，央渝國企累計簽約金額3196.8億元，市區(qū)兩級國企與民企累計簽約金額470億元，市屬國企與外企累計簽約金額近170億元，合計簽約金額3836.8億元，有力促進了各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。今年以來，重慶市國資委與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)一道，建立了國企民企協(xié)同發(fā)展合作項目遴選儲備、跟蹤推動、招商推介、經(jīng)驗推廣、分析反饋等機制，實行月專報、季調(diào)度、年評價，推動國企民企互利共贏。（新聞來源：重慶市國資委）
●地方層面：“央地國企深圳行”，6個央地合作項目集中入駐光明
近日，“央地國企深圳行”活動走進光明區(qū)。此次活動作為光明科學(xué)城論壇的七個平行論壇之一，全方位、多角度、深層次推介光明區(qū)發(fā)展規(guī)劃、資源稟賦重點項目、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引了山東新華醫(yī)療器械股份有限公司大灣區(qū)創(chuàng)新中心項目等6個央地合作項目集中入駐，總投資超74億元。本次活動邀請60余家央企、國企，實地考察光明的投資和營商環(huán)境。光明區(qū)是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，正在著力打造“3+3+1”產(chǎn)業(yè)集群體系，集中布局24個重大科技創(chuàng)新載體，擁有全球前2%的頂尖科學(xué)家124名，大院大所18個，集聚了市級及以上創(chuàng)新平臺213個，各類人才近19萬，承擔(dān)國家、省、市重大科技攻關(guān)任務(wù)超過400項，科技創(chuàng)新動能越發(fā)澎湃。（新聞來源：深圳市國資委）
數(shù)字化信息化
●地方層面：賦能“數(shù)智空港”建設(shè)，廣東機場集團與中南建筑設(shè)計院成立合資公司
2024年12月25日，機場集團與中南建筑設(shè)計院合資成立的中廣數(shù)智科技有限公司（以下簡稱“中廣數(shù)智”）正式揭牌，雙方共同探索民航數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑，加速搶占技術(shù)研發(fā)制高點，實現(xiàn)建設(shè)、運行、服務(wù)、管理的創(chuàng)新突破。在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為構(gòu)建數(shù)字中國的有力支撐。中廣數(shù)智以創(chuàng)新為第一動力，為空港領(lǐng)域提供數(shù)字孿生、智慧運營、BIM咨詢、模擬仿真、機場改造維保等全維服務(wù)，提供研發(fā)、模型搭建、項目管理、數(shù)字化施工、質(zhì)量驗評的全生命周期數(shù)字化解決方案，依托全方位的數(shù)字管理平臺，實現(xiàn)跨地域、跨專業(yè)、全要素、全流程協(xié)同。（新聞來源：廣東省國資委）
●地方層面：重慶市屬國企面向社會發(fā)布90個數(shù)字應(yīng)用場景 計劃投資額超16億元
12月3日，重慶市國資委舉行支持市屬國企全面創(chuàng)新體制機制改革政策暨數(shù)字場景發(fā)布會，按照“頂格、管用、解渴”的原則，研究形成支持市屬國企全面創(chuàng)新體制機制改革的“1234”政策體系，并面向全社會發(fā)布來自市屬國企的90個數(shù)字應(yīng)用場景，計劃投資額超過16億元。
“1234”政策體系，“1”是發(fā)揮一個主體作用，支持企業(yè)強化創(chuàng)新主體地位，對首次認定為“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，按政府獎勵標準的50%予以配套獎勵；“2”是建立兩個激勵機制，即正向激勵機制和容錯機制；“3”是搭建渝富、科創(chuàng)投、高新院三大平臺；“4”是強化“四鏈”深度融合——圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，對新布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)將給予單個項目最高2000萬元的資金支持。
重慶市國資委將國企形成的標志性成果匯編成冊，向全社會新發(fā)布90個數(shù)字應(yīng)用場景，計劃投資額超過16億元。這批應(yīng)用場景中生產(chǎn)運營類最多，達40個，研發(fā)設(shè)計類13個、經(jīng)營管理類20個、用戶服務(wù)類13個、產(chǎn)業(yè)協(xié)同類4個。場景技術(shù)服務(wù)的需求包括軟件開發(fā)、人工智能應(yīng)用、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)字化改造等方面。（新聞來源：重慶市國資委）
●??中央層面：國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于改進和加強中央企業(yè)控股上市公司市值管理工作的若干意見》
為改進和加強央企控股上市公司市值管理工作，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于改進和加強中央企業(yè)控股上市公司市值管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》共九條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確市值管理目標和方向；二是用好市值管理“工具箱”，提出中央企業(yè)要從六方面改進和加強控股上市公司市值管理工作；三是健全工作機制、強化正向激勵；四是堅守合規(guī)底線。
下一步，國務(wù)院國資委將重點圍繞《意見》落地實施，把提升中央企業(yè)控股上市公司投資價值、強化投資者回報作為一項長期工作來抓，指導(dǎo)推動中央企業(yè)用好市值管理手段，積極回應(yīng)市場關(guān)切，維護投資者利益，為促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
一、六方面改進和加強央企控股上市公司市值管理工作
《意見》的出臺，意味著央企控股上市公司的市值管理正式從探索嘗試階段跨入全面推行階段。從內(nèi)容上看，圍繞用好市值管理“工具箱”，《意見》提出中央企業(yè)要從并購重組、市場化改革、信息披露、投資者關(guān)系管理、投資者回報、股票回購增持等六方面改進和加強控股上市公司市值管理工作。
在積極開展有利于提高投資價值的并購重組方面，《意見》提出，鼓勵業(yè)務(wù)多元化的控股上市公司進一步突出專業(yè)化發(fā)展特色，探索將內(nèi)部業(yè)務(wù)獨立、質(zhì)地優(yōu)良、成長性好、具有行業(yè)差異化競爭優(yōu)勢的資產(chǎn)，規(guī)范穩(wěn)妥實施分拆上市，進一步挖掘公司在細分行業(yè)領(lǐng)域的市場價值。在加大市場化改革力度方面，《意見》提到，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新型上市公司規(guī)范實施股權(quán)激勵，進一步激發(fā)核心骨干提升上市公司投資價值的主動性和積極性。在穩(wěn)定投資者回報預(yù)期方面，《意見》提出，中央企業(yè)要指導(dǎo)控股上市公司綜合考慮行業(yè)特點、盈利水平、資金流轉(zhuǎn)等因素，制定合理可持續(xù)的利潤分配政策，增強現(xiàn)金分紅穩(wěn)定性、持續(xù)性和可預(yù)期性，增加現(xiàn)金分紅頻次，優(yōu)化現(xiàn)金分紅節(jié)奏，提高現(xiàn)金分紅比例。在完善增強投資者信心的制度安排方面，《意見》強調(diào)，中央企業(yè)和控股上市公司要將股票回購增持作為一項長期性基礎(chǔ)性工作，建立常態(tài)化股票回購增持機制。
二、推動控股上市公司把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置
《意見》提出，推動控股上市公司把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，緊盯核心科技資源積極開展投資并購，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用與擴散賦能，加強與高校、科研院所等科研機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化上的股權(quán)合作，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持控股上市公司根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過并購重組加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。嚴控控股上市公司盲目擴張、增加過剩產(chǎn)能、破壞財務(wù)健康、降低經(jīng)營效率的對外并購行為。（新聞來源：國務(wù)院國資委、中國證券報、財新網(wǎng)）
●? 地方層面：上海市國資委出臺《關(guān)于優(yōu)化市國資委監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管的意見》，首創(chuàng)設(shè)立科創(chuàng)層
12月19日，上海市國資委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化市國資委監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步明確不同類型監(jiān)管企業(yè)的功能定位，并優(yōu)化分類監(jiān)管機制。
《意見》提出了分類分層的監(jiān)管框架?；趪Y國企改革發(fā)展的目標，結(jié)合各企業(yè)的核心功能領(lǐng)域，將監(jiān)管企業(yè)劃分為資本運營類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、金融服務(wù)類和城市保障類。為充分引導(dǎo)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首創(chuàng)設(shè)立科創(chuàng)層，遴選一批符合條件的子企業(yè)納入科創(chuàng)層，加強穿透監(jiān)管，助力政策精準“滴灌”，從而更好地支持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。
《意見》明確了實施分類監(jiān)管。分類公司治理，精準授權(quán)放權(quán)；分類創(chuàng)新發(fā)展，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)；分類考核評價，實行“一企一策”；分類激勵牽引，激發(fā)內(nèi)生活力。（新聞來源：上海市國資委）
●? 地方層面：上海發(fā)布全國首個省級國資基金考核評價及盡職免責(zé)制度文件
12月27日，上海市國資委聯(lián)合市委金融辦共同印發(fā)了《市國資委監(jiān)管企業(yè)私募股權(quán)投資基金考核評價及盡職免責(zé)試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），這是全國首個省級層面的國資基金考核評價及盡職免責(zé)制度文件。
《試行辦法》明確國資基金整體評價原則：不以單一項目虧損或未達標作為基金或基金管理人負面評價的依據(jù)，同時將“基金效益良好或完成整體目標，沒有造成重大損失和嚴重不良影響，但少數(shù)項目出現(xiàn)風(fēng)險或損失”作為適用盡職免責(zé)的情形之一，合理容忍正常投資風(fēng)險。
《試行辦法》建立分層分類長周期考核評價體系：建立了基金評價與管理人考核的分層體系，將管理人的年度考核與基金的全生命周期評價有機結(jié)合。針對基金投資期、退出期、延長期的特點，明確應(yīng)結(jié)合基金所處運營階段合理確定評價指標及權(quán)重，引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)建立長周期的評價機制。
《試行辦法》細化免責(zé)情形，支持投早投小：明確了五種適用盡職免責(zé)的情形，并提出這五種適用情形還同時要滿足的四個條件。
上海率先完善國資基金考核、免責(zé)機制，破解國資基金管理難題
隨著中國股權(quán)投資行業(yè)步入“全面國資時代”，國資基金在私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資市場的重塑中扮演了核心角色。當(dāng)國資成為一級市場主力，容錯正在成為一個無法回避的現(xiàn)實。2024年有多項政策措施推出，各地區(qū)也逐漸展開探索。本次上海發(fā)布的《試點辦法》從省級層面進一步細化和補充了考核評價及盡職免責(zé)相關(guān)內(nèi)容，使監(jiān)管企業(yè)在基金業(yè)務(wù)管理方面的制度體系更加系統(tǒng)完善，為基金業(yè)務(wù)的規(guī)范、有序開展提供了更具操作性的指導(dǎo)。隨著政策的出臺，政府相關(guān)部門和組織機構(gòu)將根據(jù)既定的辦法進行落實，確保國資基金和管理人能夠感受到政策“松綁”帶來的積極效應(yīng)，讓這些好的政策真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，同時也為其他省市提供了寶貴的參考經(jīng)驗，推動國資創(chuàng)投行業(yè)突破“不敢投、不愿投”的瓶頸。（新聞來源：上海市國資委、投資界）