2024年7月國(guó)資國(guó)企改革政策與實(shí)踐動(dòng)態(tài):央企采購(gòu)新規(guī)、科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果

?中大咨詢(xún)觀點(diǎn):?


本月,黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)并審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,提出“推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,增強(qiáng)核心功能,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”。國(guó)資委深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的重大部署,為提升國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)量和效能作出安排。為進(jìn)一步規(guī)范央企采購(gòu)管理工作,激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力,有效防范違法違規(guī)行為,全面提升中央企業(yè)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理水平,國(guó)資委和發(fā)改委提出《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。另外,國(guó)務(wù)院國(guó)資委通過(guò)并公布了2023年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與中央企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)榜單。



動(dòng)態(tài)速覽:


【重要工作部署】

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革 在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上譜寫(xiě)國(guó)資國(guó)企新篇章


張玉卓談全面落實(shí)深化國(guó)資國(guó)企改革


【國(guó)企改革成效】

2023年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A級(jí)企業(yè)名單與中央企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)榜單公布


【現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)】

國(guó)務(wù)院國(guó)資委以新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點(diǎn) 加快推動(dòng)央企高質(zhì)量發(fā)展


【社會(huì)責(zé)任和雙碳】

國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)環(huán)保低碳工作會(huì)

【信息化數(shù)字化】

上海國(guó)資國(guó)企發(fā)布AI+行動(dòng)倡議


【國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管】

江西省國(guó)資委全面構(gòu)建國(guó)資國(guó)企“大監(jiān)督”體系


【國(guó)有資本布局優(yōu)化】

央企加速布局新產(chǎn)業(yè) 投資并購(gòu)打開(kāi)新空間


國(guó)資委:提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比,加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)


【政策方面】

《企業(yè)兼并重組主要稅收優(yōu)惠政策指引》發(fā)布


關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

一、實(shí)踐方面


重要工作部署


??中央層面:國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革 在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上譜寫(xiě)國(guó)資國(guó)企新篇章


7月19日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議暨黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,深刻把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、經(jīng)驗(yàn)原則、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。


會(huì)議強(qiáng)調(diào)要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)抓改革的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),牢牢把握改革的正確方向,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,精心研究謀劃推進(jìn)各項(xiàng)改革。


會(huì)議認(rèn)為,全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,是具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件,明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則,重點(diǎn)部署了未來(lái)五年的重大改革舉措。要深刻把握《決定》的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),推動(dòng)黨中央關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的重大部署全面落實(shí)、取得實(shí)效。


會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把改革擺在更加突出位置,深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的重大部署,以全局意識(shí)和戰(zhàn)略思維抓好貫徹落實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神同持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述結(jié)合起來(lái),把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國(guó)資國(guó)企改革各方面、全過(guò)程,確保國(guó)資國(guó)企改革正確政治方向。要堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),依靠改革不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端,切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益,持續(xù)鞏固推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。


要突出改革的時(shí)代特征和要求,加快健全有利于原始創(chuàng)新的制度安排,更大力度集聚和培育高層次科技人才,不斷提高國(guó)資央企在國(guó)家創(chuàng)新體系中的位階,以新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)核心功能和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè),持續(xù)面向市場(chǎng)塑造獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐托底能力,推動(dòng)企業(yè)高水平履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。要扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù),與國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有效銜接。


會(huì)議要求,要扎實(shí)做好國(guó)資央企學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,迅速興起學(xué)習(xí)踐行全會(huì)精神的熱潮。切實(shí)抓好宣傳引導(dǎo),系統(tǒng)介紹國(guó)資央企貫徹落實(shí)全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)和成效,營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。
(新聞來(lái)源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委)

??中央層面:張玉卓談全面落實(shí)深化國(guó)資國(guó)企改革


近日,《〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》出版發(fā)行。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓在《輔導(dǎo)讀本》的署名文章《深化國(guó)資國(guó)企改革》中表示,要自覺(jué)把深化國(guó)資國(guó)企改革作為重大責(zé)任,與實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有效銜接,以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí),確保改革實(shí)效。他詳細(xì)闡述了全面落實(shí)深化國(guó)資國(guó)企改革的“四個(gè)堅(jiān)持”原則要求和四方面重點(diǎn)任務(wù)


張玉卓表示,深化國(guó)資國(guó)企改革對(duì)于鞏固公有制主體地位、更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。深化國(guó)資國(guó)企改革要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則,堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的總目標(biāo),堅(jiān)持增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的改革重點(diǎn),堅(jiān)持“放得活”與“管得住”的辯證統(tǒng)一。


談及全面落實(shí)深化國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù),張玉卓表示,深化國(guó)資國(guó)企改革重在落實(shí)。要自覺(jué)把深化國(guó)資國(guó)企改革作為重大責(zé)任,與實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有效銜接,以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí),確保改革實(shí)效。


重點(diǎn)任務(wù)包括四個(gè)方面。一是深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是進(jìn)一步深化分類(lèi)改革、分類(lèi)考核、分類(lèi)核算。三是健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。四是完善國(guó)資國(guó)企管理監(jiān)督體制機(jī)制。


(新聞來(lái)源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng))


國(guó)企改革成效


??中央層面:2023年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與中央企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)榜單公布


根據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》,中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委會(huì)議、委務(wù)會(huì)議審議通過(guò),包括中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司和中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司在內(nèi)的49家企業(yè)在考核中被評(píng)為A級(jí)企業(yè)。同時(shí),國(guó)務(wù)院國(guó)資委還公布了2023年度中央企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)榜單,中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司和中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司等26家企業(yè)上榜。

(新聞來(lái)源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委)


現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)


??中央層面:國(guó)務(wù)院國(guó)資委以新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點(diǎn) 加快推動(dòng)央企高質(zhì)量發(fā)展


本月,國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,集中研討國(guó)資央企重點(diǎn)工作。


會(huì)議認(rèn)為,央企要牢牢把握深化國(guó)資國(guó)企改革的根本要求進(jìn)一步提升企業(yè)增加值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價(jià)值等;牢牢把握深化國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù),推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,健全管理監(jiān)督體制機(jī)制,切實(shí)提升改革質(zhì)量和效能。


會(huì)議強(qiáng)調(diào),要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn),加快推動(dòng)央企高質(zhì)量發(fā)展。突出抓好高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng),持續(xù)深化提質(zhì)增效,緊盯“一利穩(wěn)定增長(zhǎng),五利持續(xù)優(yōu)化”目標(biāo),加強(qiáng)現(xiàn)金流管理,強(qiáng)化精益管控,積極擴(kuò)大有效投資,做好重要基礎(chǔ)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià),從嚴(yán)抓好中小企業(yè)賬款清欠。


科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面,國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求央企積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目,推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)突破,縱深推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,全面實(shí)施“AI+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展支持政策,加快建立完善精準(zhǔn)、差異化、長(zhǎng)周期的科技創(chuàng)新考核體系,布局新賽道、培育新動(dòng)能。


會(huì)議強(qiáng)調(diào),央企要深入推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng),對(duì)全會(huì)提出的重大改革舉措進(jìn)行細(xì)化分類(lèi),及時(shí)完善工作臺(tái)賬,確保年底前完成70%以上的主體任務(wù)。


國(guó)有資本布局優(yōu)化


??中央層面:央企加速布局新產(chǎn)業(yè) 投資并購(gòu)打開(kāi)新空間


隨著相關(guān)部門(mén)一攬子行動(dòng)舉措的落地,國(guó)資央企加速布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),國(guó)資委鼓勵(lì)央企靈活運(yùn)用并購(gòu)重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),今年新增的大部分投資都流向了新領(lǐng)域新賽道,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步打開(kāi)。


在加大力度發(fā)展的過(guò)程中,企業(yè)也要考慮到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。“當(dāng)前央企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核的針對(duì)性還不強(qiáng),激勵(lì)的方式還不夠精準(zhǔn)?!贝送猓涌齑蛟鞈?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新聯(lián)合體升級(jí)版,在政策、創(chuàng)新、機(jī)制、平臺(tái)、人才、生態(tài)等方面重點(diǎn)發(fā)力,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈的全面融通。

(新聞來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))


??中央層面:國(guó)資委:提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比,加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)


國(guó)新辦本月舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì),國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任王宏志表示,下一步,我們將聚焦提升“五個(gè)價(jià)值”,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步履行好功能使命。分別是:提升增加值,提高企業(yè)對(duì)GDP的總體貢獻(xiàn),開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算;提升功能價(jià)值,推動(dòng)建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度,更加科學(xué)地衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和綜合貢獻(xiàn);提升經(jīng)濟(jì)增加值,強(qiáng)化“先算再投”的意識(shí)和習(xí)慣,優(yōu)化國(guó)有資本投向和布局,增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力;提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比,加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng);提升品牌價(jià)值,培育更多質(zhì)量卓越、優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的央企品牌,擦亮中央企業(yè)的金字招牌。

(新聞來(lái)源:界面新聞)


社會(huì)責(zé)任和雙碳


??中央層面:國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)環(huán)保低碳工作會(huì)


會(huì)議指出,國(guó)資央企要堅(jiān)定不移做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)實(shí)踐者,深刻認(rèn)識(shí)做好環(huán)保低碳工作的重要意義,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,加強(qiáng)減污降碳協(xié)同治理,以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

(新聞來(lái)源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委)


信息化數(shù)字化


●??地方層面:上海國(guó)資國(guó)企發(fā)布AI+行動(dòng)倡議


近日,上海市國(guó)資委聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)信息化委組織11家市屬企業(yè)在2024世界人工智能大會(huì)閉幕式上共同發(fā)布“上海國(guó)資國(guó)企AI+行動(dòng)倡議”。上海市屬企業(yè)將結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)一步深化人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新和市場(chǎng)化應(yīng)用,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。


行動(dòng)倡議一方面聚焦夯實(shí)大模型基礎(chǔ)設(shè)施,在大規(guī)模算力集群、高質(zhì)量數(shù)據(jù)語(yǔ)料等方面發(fā)揮國(guó)資國(guó)企示范引領(lǐng)作用,形成國(guó)資國(guó)企支撐上海大模型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中堅(jiān)力量。


另一方面聚焦大模型垂類(lèi)及端側(cè)研發(fā)應(yīng)用,在金融、制造、建筑、能源等領(lǐng)域,推進(jìn)企業(yè)加快開(kāi)放并打造一批可以融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的行業(yè)大模型應(yīng)用示范場(chǎng)景。


未來(lái),上海國(guó)資國(guó)企將深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng),加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)與金融的協(xié)同,主動(dòng)向社會(huì)開(kāi)放更多人工智能應(yīng)用場(chǎng)景,探索可落地的商業(yè)模式,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在人工智能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。

(新聞來(lái)源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委)


國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管


??地方層面:江西省國(guó)資委全面構(gòu)建國(guó)資國(guó)企“大監(jiān)督”體系

近年來(lái),江西省國(guó)資委結(jié)合實(shí)際探索建立“大監(jiān)督”工作體系,統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性,積極推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)先行先試。


先行先試探索創(chuàng)新監(jiān)督模式。2020年,江西省國(guó)資委推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)整合各類(lèi)監(jiān)督力量,在全國(guó)率先提出構(gòu)建“大監(jiān)督”體系,探索建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),各類(lèi)監(jiān)督協(xié)同貫通的工作機(jī)制。


復(fù)制推廣鞏固深化試點(diǎn)成果。截至2023年底,16家監(jiān)管企業(yè)建立了“大監(jiān)督”制度和機(jī)制。2024年,江西省國(guó)資委成立工作專(zhuān)班,充分借鑒相關(guān)省市國(guó)資委推動(dòng)監(jiān)督協(xié)同的經(jīng)驗(yàn)做法,總結(jié)監(jiān)管企業(yè)大監(jiān)督體系運(yùn)行成效和經(jīng)驗(yàn),研究出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建國(guó)資國(guó)企大監(jiān)督體系的實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)在省國(guó)資委系統(tǒng)全面建立“大監(jiān)督”體系,推動(dòng)“大監(jiān)督”工作制度化、規(guī)范化、流程化。


流程化運(yùn)行工作成效初顯。“大監(jiān)督”工作體系進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體職責(zé)定位,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨委全面監(jiān)督作用、出資人監(jiān)督作用、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌監(jiān)督作用、企業(yè)法人治理監(jiān)督作用、提升企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)效;探索形成“11435”工作機(jī)制,即成立1個(gè)大監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確1個(gè)大監(jiān)督體系工作流程,健全完善會(huì)商溝通、聯(lián)合檢查、信息共享、成果運(yùn)用“4種機(jī)制”,形成年度任務(wù)、履職報(bào)告、問(wèn)題整改“3張事項(xiàng)清單”,強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、組織人事、審計(jì)、財(cái)會(huì)等“5類(lèi)外部監(jiān)督協(xié)同”;在縱深推進(jìn)中打通監(jiān)督合力不夠、監(jiān)督信息共享不充分、穿透式監(jiān)督不足的“梗阻”,進(jìn)一步疏通全過(guò)程、全方位、全口徑的“大監(jiān)督”“脈絡(luò)”,推動(dòng)“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變,為國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

(新聞來(lái)源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委)


二、政策方面


??中央層面:《企業(yè)兼并重組主要稅收優(yōu)惠政策指引》發(fā)布


7月24日,財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布《企業(yè)兼并重組主要稅收優(yōu)惠政策指引》。


近年來(lái),我國(guó)企業(yè)兼并重組步伐不斷加快,跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組數(shù)量和交易金額不斷增加。財(cái)政部和稅務(wù)總局指出,部分地區(qū)和企業(yè)反映分門(mén)別類(lèi)、靈活運(yùn)用政策還存在一些困難和問(wèn)題。


《指引》對(duì)現(xiàn)行有效的支持企業(yè)兼并重組主要稅收優(yōu)惠政策和稅收征管文件進(jìn)行了梳理,并按照企業(yè)兼并重組的類(lèi)型,分門(mén)別類(lèi)明確了適用主體、適用情形、政策內(nèi)容、執(zhí)行要求及政策依據(jù)等內(nèi)容,還一并附有具體稅收政策文件和征管文件匯編,力求為納稅人提供簡(jiǎn)明易行、獲得感強(qiáng)的操作指南。
(新聞來(lái)源:財(cái)政部)


相關(guān)解讀:
2024年以來(lái),國(guó)資央企已開(kāi)始加大力度推動(dòng)國(guó)有資本聚焦主責(zé)主業(yè),向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。


工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林認(rèn)為,《指引》的出發(fā)點(diǎn)是給并購(gòu)重組提供政策便利,促進(jìn)并購(gòu)重組。并購(gòu)重組近年的熱度總體仍有不足,而國(guó)內(nèi)當(dāng)前待售的股權(quán)資產(chǎn)數(shù)量又比較多。因此我國(guó)將持續(xù)發(fā)展投資和融資均衡的資本市場(chǎng),這就意味著未來(lái)政策面需要更多考慮“投資人退出”的問(wèn)題。在現(xiàn)階段資本市場(chǎng)活躍度不高的大背景下,并購(gòu)重組將可以成為很多投資機(jī)構(gòu)退出的主要路徑之一。
(新聞來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)


??中央層面:關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知


為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求,進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理工作,激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力,有效防范違法違規(guī)行為,全面提升中央企業(yè)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理水平,提出以下意見(jiàn)。


《意見(jiàn)》要求合理選擇采購(gòu)方式。明確對(duì)于明確規(guī)定必須采取招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目,中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng),未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》所規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目,以及相關(guān)法律法規(guī)明確可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,中央企業(yè)除自愿采取招標(biāo)方式外,應(yīng)當(dāng)選擇詢(xún)比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、談判采購(gòu)、直接采購(gòu)四種方式之一進(jìn)行。


《意見(jiàn)》要求強(qiáng)化采購(gòu)尋源和供應(yīng)商管理。明確充分利用全國(guó)企業(yè)采購(gòu)交易尋源詢(xún)價(jià)系統(tǒng)等數(shù)智化手段,廣泛開(kāi)展尋源比價(jià),有效識(shí)別供應(yīng)商弄虛作假、串通報(bào)價(jià)、履約能力不足等風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展全生命周期評(píng)價(jià),建立合格供應(yīng)商名錄并做好動(dòng)態(tài)管理和評(píng)價(jià)工作。


《意見(jiàn)》要求完善采購(gòu)執(zhí)行和評(píng)審機(jī)制。對(duì)于健全采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制,要求中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照程序并依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定采購(gòu)計(jì)劃、編制采購(gòu)文件、發(fā)出采購(gòu)公告或邀請(qǐng)書(shū)、發(fā)送采購(gòu)文件、組織采購(gòu)評(píng)審、確定成交供應(yīng)商、簽訂合同。對(duì)于完善評(píng)審專(zhuān)家機(jī)制,要求采購(gòu)評(píng)審應(yīng)當(dāng)保密、公平、公正,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審的過(guò)程和結(jié)果。


《意見(jiàn)》要求推動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明,除直接采購(gòu)及其他采購(gòu)方式中涉密等特殊項(xiàng)目外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)屬性,結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定公開(kāi)采購(gòu)限額基準(zhǔn)線。


《意見(jiàn)》要求提升采購(gòu)數(shù)智化水平,提出深化電子采購(gòu)系統(tǒng)應(yīng)用,支持中央企業(yè)電子采購(gòu)與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展,依托電子采購(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)搭建交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)公開(kāi)、過(guò)程受控、全程在線、永久可追溯。鼓勵(lì)中央企業(yè)自建電子商城,并將標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)品、低值易耗品、通用服務(wù)項(xiàng)目等通過(guò)企業(yè)電子商城采購(gòu)。


《意見(jiàn)》要求加大集中采購(gòu)力度,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化選型,整合同類(lèi)型需求,積極推行集中采購(gòu),增強(qiáng)企業(yè)議價(jià)和協(xié)調(diào)能力、提高整體效益。


《意見(jiàn)》要求發(fā)揮采購(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用,對(duì)于原創(chuàng)技術(shù)策源地企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體、啟航企業(yè)等產(chǎn)生的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),工業(yè)和信息化部等部門(mén)相關(guān)名錄所列首臺(tái)(套)裝備、首批次材料、首版次軟件,以及《中央企業(yè)科技創(chuàng)新成果推薦目錄》成果,在兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)性情況下,可采用談判或直接采購(gòu)方式采購(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額并先試先用。


《意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)更好履行社會(huì)責(zé)任,要求中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng),不得違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等,或者設(shè)定其他不合理的條件排斥、限制中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)。
(新聞來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委)



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